投资建设运营模式初步形成

目前“综合智慧杆”面临的主要问题并非技术问题，而是如何突破原有多方管理的藩篱进行建设运维。从各地试点探索看，投资建设运营模式主要有以下三大类：

一是由政府投资建设，并由政府下属部门或者国有企业进行统一的运营管理，类似于政府购买服务。这一模式适合财政实力较强的地方政府，由政府单位牵头，财政包干，统筹建设、多方参与。

二是由政府授权特许经营，明确投资建设运营主体。社会资本投资建设运营，建成后的使用权、经营权在合同期内由其掌握，通过运营收益弥补投入成本，对不足部分通过财政予以补助。

三是由政府和社会资本方共同投资建设（PPP模式）。双方组建平台公司，进行“综合智慧杆”的投资运营，并分享运营收益。

其中，对于“综合智慧杆”投资运营公司的资产与角色，又有所不同，总体可分为三种：(www.xing528.com)

一是仅提供租赁管理服务，类似中国铁塔角色。杆体、配管配线等基础设施归属智慧杆公司，基站、安防摄像头、环境监测等设备则属于目前各部门、企业。智慧杆公司的收入主要来自通信运营商支付基站、公安交警/交通等部门支付监控摄像头、环保部门支付环境监测设备等的租赁管理维护费用以及广告费用等。这是当前最普遍的一种方式。

二是提供租赁管理服务同时获得授权能够出售数据。智慧杆公司掌握的大量数据，在经过脱密处理后可以有偿允许政府、企业或个人进行使用。起步阶段主要是政府客户，企业客户、个人客户则会成为后继的驱动力。

三是整合各挂载设备数据，成为大数据公司。不仅杆体、配管配线等基础设施，基站、安防摄像头、环境监测等设备也属于智慧杆公司。公司整合采集的各种数据形成“大数据”，向运营商、公安交警、交通、环境等部门、企业进行数据出售。