城市特点与土地开发趋势

（一）美国城市特点

美国城市占地面积大，开发强度低、人口较少。旧金山都市区7475平方公里，人口470万人，其中心城区（三番地区）面积121.73平方公里，人口73万，人口密度6000人/平方公里。华盛顿都市区包括整个哥伦比亚特区以及临近的马里兰州等人口密集的多个县，占地上万平方公里，人口540万人，其中心城区178平方公里，人口58万人，人口密度只有3000人/平方公里。

美国城市功能相对单一。华盛顿是单纯的全国政治中心，纽约是经济中心，各州的州府所在城市也不是知名的大城市。加利福尼亚州的州政府既不是旧金山、洛杉矶，也不是圣地亚哥，而是萨克拉门托；旧金山的产业主要是硅谷高科技产业和金融业。佛罗里达州的州政府也不在迈阿密或坦帕，而在塔拉哈西；坦帕为港口城市，是美国重要的港口之一，同时旅游业较为发达；相邻的奥兰多市主要是旅游业，以迪士尼乐园和相关的商场为支撑。

对我国的启示：城市功能不要过于集中。与美国城市相比，我国城市功能更加集中，往往集政治中心、经济中心、文化中心、金融中心等于一体，这样会导致难以控制城市规模。城市规模过大，会产生更多的城市病，并且更难以解决，包括城市交通。

（二）城市土地开发趋势(www.xing528.com)

近些年，美国城市开发特别强调以公共交通为导向的开发模式（Transit Oriented Development，TOD）。TOD模式的核心理念包括两方面：一是提高土地利用强度以利用公共交通，或者通过便利的公共交通促进土地利用的开发强度，即紧凑式开发；二是土地的混合开发利用，以大型公共交通枢纽为中心，周边为商业、工作和生活等设施，外围为居住。TOD开发模式可以有效地缩短出行距离而减少交通需求（出行率×出行结构×出行距离=车辆出行里程），并且可以促进更多使用公共交通和步行出行，以及自行车出行，减少小汽车出行。

华盛顿特区西部阿灵顿市（Arlington）的“Rosslyn-Ballston”走廊是目前以TOD模式开发比较成功、典型的地区。该走廊依托地铁轨道线路的五个站点，形成了五个连续的卫星城市。每个卫星城都以轨道车站为核心，周围400米左右半径为开发密度最高的商业区，再向外是密度逐步降低的休闲娱乐和居住区。这种土地开发的结果是：（1）避免了传统的交通早晚高峰潮汐状态，交通流双方向基本均衡；（2）更多的人选择公共交通出行，有39%的人通勤交通选择公共交通（全美国公交出行比例为3%左右）；（3）有2/3左右的出行是依靠步行为主的非机动化出行。

对我国的启示：正确理解TOD内涵，以土地混合开发利用为重点，准确合理推广该开发模式。城市土地利用与城市交通具有非常密切的关系，两者相互影响，应把两者规划一体化。美国强调TOD的原因有交通拥挤、气候变化、资金减少等，其中土地利用效率低下也是重要原因之一，因此更强调土地的高强度开发，提高土地利用效率的同时，支撑和促进公共交通的发展。对我国城市来说，土地利用强度已经很高，某些城市和地区甚至已过高，已经超过了环境和交通的承载能力，不必再强调高强度开发，而是应集中在土地的混合利用开发，在较小的区域内实现职住平衡，缩短出行距离、避免潮汐交通。