城市群交通建设的发展策略

依据各自的特点和发展阶段差异化发展。我国城镇化发展不平衡，城市群规模、发展阶段各不相同，未来的发展定位和面临的问题也不同。东部部分城市群规模较大，已经处于相对成熟时期，发展方向和目标是优化提升、逐步打造更具国际竞争力的城市群，其交通方面的突出问题是：城际铁路发展相对滞后，城市群内交通模式不合理；中西部地区大部分城市群规模相对较小，还处于发展初期，需要培育发展，在交通方面的主要问题是城际交通滞后，城市之间交通联系不够紧密。针对不同城市群的特点和问题，应实施差异化的交通发展策略。

京津冀、长三角、珠三角三个规模大、发展相对成熟的城市群，城市群交通发展重点是优化城际铁路的布局和建设，尽快成网，提高一体化程度。长江中游和成渝两个规模较大、发展迅速的城市群，应加快在主要城际通道上城际铁路骨架建设，推进部分加密线、外围延长线及内部联络线建设，基本形成城际铁路网络。同时，这五个大型城市群，应视公路运输需求，必要时进行高速公路改扩建或新建城际高速公路。另外，在同一交通走廊内，需要合理安排城际铁路和高速公路的新建或改扩建，以更好地利用资金、土地等资源。

东中部其他一些城市群，如辽中南、山东半岛、哈长、江淮、海峡西岸、中原、广西北部湾、关中、太原等城市群，目前处于发展初期，城际客运需求尚未达到独立建设城际铁路的标准，但人口密度大，潜力巨大，随着城镇化水平的提高，未来将会建设城际铁路。从引导形成合理的城际客运模式角度出发，可适度超前规划建设城际铁路骨干线路。但由于大部分地处中部，客运专线、普通铁路较多，需妥善处理利用既有线和新建的关系，优先利用客运专线和既有铁路开行城际列车，在充分发挥既有资源的基础上，有序推进城际铁路建设发展。(www.xing528.com)

西部地区黔中、滇中、呼包鄂榆、乌昌石和宁夏沿黄等城市群，处于发展起步阶段，城市群结构形态还有一定的可塑性，城市群交通网络也很不完善。其交通干线网络的规划建设，既要考虑与城市群空间规划的一致性，也可在一定程度上发挥引导作用。基于城市群人口密度、客流强度方面的考虑，首先应充分利用既有干线铁路承担城际客运功能；其次，在新建铁路时，充分考虑满足城际客运需求，建设时速200公里左右的客货共用铁路，既为产业发展提供条件，又具有城际客运功能；必要时，根据城市群的发展趋势和要求，适时规划建设城际铁路。

另外，要尽快完善西部地区城市群对外干线交通网络。虽然总体上全国区际交通干线初步形成，但西部地区对外交通网络特别是联系东部地区的运输通道仍存在瓶颈，许多线路为“断头路”，重点反映在高速公路省际交界路段。这是很大程度上制约了西部地区城市群的对外沟通联系，影响了经济产业和社会文化的发展，也是其发展一直相对落后的根源所在。基于此，今后应以其为重点，适度超前建设，扩大西部地区城市群对外运输通道能力，消除瓶颈制约，使其经济发展与中东部具有同等的交通条件，促进全国城镇化均衡协调发展。