实现一体化运输服务模式及政府管理要求

实现一体化运输服务的模式是指实现全程运输服务所需要的承运人数量和组织形式，具体有以下三种：

（一）一个超级承运人独立完成全程运输组织和生产活动

有的跨区域、综合性运输企业可以独立完成全程运输组织和运输行为活动，从而为客户提供门到门的运输服务，这种运输企业即为所谓的超级承运人。这种超级承运人必须在较大的地域范围甚至全球范围内的各个地区设有分公司或办事处，同时拥有不同运输方式的运输工具。

由超级承运人独立完成全程运输服务是最容易实现一体化运输服务的模式。由于全程运输服务由一个承运人来完成，统一进行全程运输组织，各区段之间的衔接也是同一公司内的衔接，不管是票据还是交接手续以及设备工具等都是统一的，组织非常严密，各运输环节衔接时相互之间配合默契，全程运输过程最容易达到无缝衔接。

该模式中，实现一体化运输服务的关键是拥有跨区域、综合性的运输企业，因此政府需要积极推动培育形成这种跨区域、综合性的超级承运人。

（二）一个全程联运经营人进行全程运输组织，多个承运人共同完成运输生产活动

该模式具体是指由一个全程联运经营人综合组织的两个或两个以上运输企业（不同运输方式的运输企业或同种运输方式不同地域的运输企业），将货物从接管的地点运到指定交付地点。该模式中，全程联运经营人既可能由不拥有任何运输工具的货运代理企业、场站经营企业担任，也可以是某一区段实际承运的运输公司担任或者第三方物流企业，但必须能独立承担责任。在该模式下，运输组织工作与实际运输生产实现分离，全程联运经营人负责全程运输组织工作，各区段的实际承运人负责实际运输生产。在这种模式下，全程联运经营人具有双重身份：对货方而言，他是全程运输服务的承运人，与货方订立全程运输合同，向货方收取全程运费以及其他费用，并承担承运人的义务；对各区段实际承运人而言，他是托运人，他与各区段实际承运人订立分运合同，以契约承运人的身份负责组织其他各运输企业，向实际承运人支付运费以及其他必要的费用。在这个过程中，全程联运经营人是唯一的对托运人直接负责的契约承运人，而其他各区段、各种运输方式的承运人都是实际承运人，他们直接对全程联运经营人负责。(www.xing528.com)

在这种模式中，全程联运经营人在运输服务实现过程中起核心作用，也是这种模式能够形成的关键，因此，为推动该种模式的发展，实现一体化运输服务，政府应该积极推动引导大型主导运输企业或大型货运代理企业等开展全程运输服务，成为全程联运经营人。

（三）多个承运人，相互协作完成全程运输组织和生产活动

该模式是指两个或两个以上的运输企业，按照统一的规章或商定的协议，共同将货物从接管货物的地点运到指定交付货物的地点的运输。在该模式下，参与联运的承运人均可受理托运人的托运申请，接受货物，签署全程运输单据，并负责自己区段的运输生产；后续承运人除负责自己区段的运输生产外，还需要承担运输衔接工作；而最后承运人则需要承担货物的交付以及受理收货人的货损货差索赔。在这种模式下，参与全程运输的每一个承运人均具有双重身份：对外而言，他们是共同承运人，其中一个承运人与发货人订立的合同，对其他承运人均有约束力，即是为每个承运人均与货方存在运输合同关系；对内而言，每一个承运人不但有义务完成本区段的实际运输和有关的货运组织工作，还应根据规章或约定协议，承担风险，分配利益。

前两种模式中，超级承运人或全程联运经营人对全程运输服务进行统一运输组织，并对运输全过程负责。该种模式下，虽然联合体对运输全过程负责，但全程运输的运输组织是松散的，各区段承运人更多地关注或负责本区段的运输组织和运输生产，因而在相互衔接的环节相对较差，运输服务一体化的程度也就相对较低。

这种模式实现的关键是运输企业之间相互信任，在一定协议下进行合作，形成企业联盟。因此，在推动该模式发展过程中，政府的任务是创造各种环境和条件，积极推动运输企业之间的合作。