枢纽城市的定位与功能

运输枢纽城市是指具有良好的地理、交通区位等条件，是综合交通网中的重要节点，有广大的吸引和辐射范围，对区域内交通运输的衔接顺畅和高效运行具有全局性和重要影响的城市，是从交通运输的角度定位城市在综合运输体系中的地位和作用。

枢纽城市的层次和类别划分有多种，各枢纽城市应根据自身特点确定功能定位。在《综合交通网中长期发展规划》中对枢纽城市划分为全国性、区域性、地区性三个层次，并确定了42个全国性综合交通枢纽城市。这虽是一种地位级别划分的方法，也在一定程度上明确了部分枢纽城市的定位，但对具体枢纽城市的功能定位还需具体分析。枢纽城市在类型划分上有多种，根据主导运输方式的不同，可以分为以港口水运为主、以铁路枢纽为主、以铁路和机场为主等；根据主要运输对象的不同，可以分为以客运为主、以货运为主和客货兼顾；根据所处的地理区位不同，有沿海陆水联运枢纽、国内陆路中转枢纽、边境对外门户枢纽等之分。

枢纽城市功能定位的论述主要依据城市的地理交通区位、城市规模及周边区域的经济基础、枢纽城市对外交通条件等。地理区位和城市规模是枢纽城市的内在决定因素，决定着交通运输网络是否以其为中心和节点，对外交通条件是外在前提，影响着枢纽辐射范围的广度与深度，共同决定着运输量的大小和枢纽规模。

地理区位决定了枢纽在区域运输中集聚、中转内在的经济性和过境运输的可能性与必然性。地理区位条件主要是指该城市在区域中的位置，是在沿海、内陆，还是边境地区。有的城市处于边境地区，但从更大的国际区域角度看，该城市又是该国际区域的中心，如昆明。有的处于大陆的末端或边角，但从全球角度看是全球的重要枢纽中心，如纽约、香港、新加坡等。地理区位分析还需要充分考虑经济发展分布和交通网络情况。

枢纽城市的规模及其在区域中的集聚辐射度决定了以该城市为起止点的客货运输流吸引、产生量，这些客货运输同时为集散、中转运输的经济性提供了基础条件。城市（或地区）的人口规模、经济规模以及经贸发展水平、对外开放程度都是影响客货运输流量的极其重要的因素。枢纽城市应有较大经济规模，产业体系相对比较完善，是区域经贸往来中心，具有较强集聚辐射和引领作用。确定枢纽城市的功能定位要分析其经贸、商贸市场以及文化交流情况，分析其经济上的实力和发展潜力，在区域经济发展中的影响力和领导地位。(www.xing528.com)

对外交通运输发展水平直接关系到一个城市或地区的获取发展所需资源、要素的能力，同时也直接关系到是否能成为枢纽城市必要条件。作为外在条件，在分析枢纽城市功能定位时，主要依据对外交通运输发展现状情况。

枢纽城市的功能定位分析需横向考虑与周边城市的协调、配合。一个区域中，存在不同层级的枢纽城市，既要考虑分析不同层级间的相互配合，也要分析同一层级间的分工协调。枢纽城市的重要性既要看城市自身规模的绝对大小，还要看与周边城市的相对大小及其聚集度，如昆明市的经济规模在全国城市排位中比较靠后，但由于其周边区域中的没有更大的城市，其聚集度很高，无可争议地作为区域枢纽城市。

枢纽城市的功能定位分析需以历史发展的眼光，既要依据目前的发展现状，又要着眼未来。枢纽城市的地理区位、经济基础、对外交通条件都会发生变化。原来是边境末端的城市，区域对外开放等发展外部环境的变化可以使其地理经济区位发生根本变化，由区域末端变成对外开放的前沿和区域经济合作发展的中心。枢纽城市及其周边地区城市的经济发展速度不同，影响着城市绝对规模和相对大小，进而影响着枢纽城市的地位。区域交通路网的变化也直接影响着枢纽城市地位的改变。

由于对外交通条件的改变相对容易，应更多地根据地理区位条件和城市在区域经济中的地位，确定该枢纽城市应该承担或可能承担的功能定位，作为枢纽城市未来发展的目标。