驾驭变革：驱动力转变的任务和措施

未来交通运输发展驱动力转变的主要任务包括以下几方面。

（一）重视基础设施和载运技术的研发与应用

（1）重视交通基础设施耐久性技术，延长使用寿命。延长交通基础设施的使用寿命是变相地减少土地资源、资金的投入。我国许多高等级公路路面的平均寿命不到8年，是发达国家高等级公路路面使用寿命的1/3，这使得大中修期普遍提前，高速公路和普通干线公路在建成后4—5年就需要进行大中修的现象十分普遍，造成了严重的资源浪费。另外，桥梁、铁路线路等基础设施同样也存在寿命周期过短、需要加固改建等情况。这些都迫切需要通过科技创新来解决，从而提高基础设施的耐久性，提高基础设施养护效率和加固水平。

（2）加强重载和装卸等技术改进、调整运力结构，提高载运能力。重载技术、港口装卸效率、运力状况都对运输能力有很大影响。大秦铁路经过持续扩能技术改造，运能从2002年的1亿吨提高到2010年的4亿吨。青岛港前湾公司用5000多万吨的生产能力完成了上亿吨的吞吐量。这种高效的运输效率和装卸效率，也同样减少了新建铁路、港口基础设施的建设，减少了相关要素的投入。公路运输营运车辆的专业化和标准化也大大提高了运营效率。

（二）加强信息技术的应用和系统整合

（1）进一步提高运输企业的信息化水平。运输企业信息化既是提高自身管理、运输组织水平和效率的前提，也是实现整个交通运输行业信息共享、建立平台的基础。我国铁路、民航、沿海水运运输企业的信息化水平相对较好，但公路运输企业普遍偏低，不能适应现代化管理的要求，严重影响着企业自身运输组织、提高运输效率，也阻碍了不同运输方式、不同运输企业之间的信息共享与交流，难以实现相互间的联程联运，进而影响到整体运输效率。未来应进一步提高各类运输企业，尤其是公路运输企业的信息化水平，为提高运输管理组织水平、建立公共信息平台提供基础。

（2）加快推进公用信息平台的建设完善。建立互连互通的立体交通通信网络，建立综合运输信息采集和共享机制，整合完善统一的GIS平台、GPS管理与服务平台、视频监控管理平台等基础支撑平台，形成统一的交通信息资源体系。切实加强信息资源的开发利用，加快交通基础设施建设管理系统和运输组织管理系统的建设，促进各运输方式信息系统对接和资源共享，整合公众信息服务系统，建立一个面向所有公众的交通信息服务中心，通过统一的交通服务信息发布平台。大力发展货运物流服务信息网，促进货运市场电子化，加强运输企业之间信息的联通共享，减少票证及单据的流通障碍，为公众出行和货物运输提供全面覆盖、及时可靠的信息，提高交通运输管理的效能和服务水平。

（三）加快推进智能交通系统建设(www.xing528.com)

积极采用先进的现代信息技术、通信技术，加快智能交通系统的开发和研究，提高交通运输运营水平和管理水平。智能交通系统可充分发挥现有交通基础设施潜力、提高运输效率和效益、改善交通安全、缓解交通拥挤，提高整个路网的运输效率和通行能力。实践已经证明智能交通系统对改善交通状况有积极作用，如出行诱导系统、良好的信号控制系统等都可以很好地提高城市道路的通行能力，不停车收费系统可以大大提高高速公路的通行能力。这些技术系统都需要进一步完善、推广。其中不停车收费还留有技术问题和体制问题，因此，要求科技创新要与体制改革和机制创新同步。

（四）提高运输组织管理水平

科学合理的运输组织方式能够提高运输效率、减少交通流量、提高运输能力，同时还可以降低成本。运输组织管理可以分为宏观层面和微观层面两类。

（1）加强不同运输方式、不同企业之间协调衔接。宏观层面的运输组织管理包括实现不同运输方式、不同运输企业之间的分工与配合。加强各种运输方式之间的有效衔接，实现一体化运输服务是提高运输效率的有效手段。欧盟的实践表明，一体化运输可使行程时间缩短20%，使运输网络的运输能力提高5%—10%。宏观层面的运输组织管理最终由不同运输企业的运营实现，这需要做以下几方面的工作：首先，需要充分利用现代科学技术，完善综合运输体系规划，加强交通建设和运输服务的标准建设，强化信息资源、运输资源的整合共享。其次，需要研究应用以现代物流技术、集装箱多式联运技术和运输信息标准化技术为标志的一体化运输管理技术，实现不同运输方式间运输设施和装备的有效衔接、信息交换和处理的高效协同。最后，构建规范的一体化运输市场，鼓励跨行业整合运输资源和拓展业务，以及跨行业、跨区域的运输企业间开展多种形式的合作，实现规模化、集约化和网络化经营。其中，重点推进集装箱多式联运、甩挂运输等运输组织方式，完善促进全面发展的政策法规和标准规范体系。

（2）提高运输企业自身运输组织管理水平。微观层面上的运输组织管理是指在单个运输企业层面上，利用计算机或人员进行优化运输工具的配载和运输服务路线，其最直观的表现是车辆利用率的提高，在单位时间内以最少的交通量运输更多的旅客和货物。通过优化运输网络布局、实行循环配送替代并行交通，则比传统的单线路配送速度快，效率提高约20%—50%，再如采用甩挂运输方式，车辆有效行驶里程将提高20%以上，相当于节省了20%的运输成本和交通流量，增加了同等规模的运输能力。与发达国家相比，我国大中型汽车运输企业计算机应用的深度和广度还远远不够，未来应建立和完善交通信息系统，掌握客货流向流量变化规律，加强货运组织和运力调控，提高货运车辆实载率，特别要有效利用回程运力，降低空驶率。

（五）加大科技投入，重视人才培养和从业人员素质提高

加大在交通运输方面的科技投入、人才培养和人员素质提高是实现发展驱动力转变的保障措施。要切实加大交通运输科技投入，力争年科研资金投入逐年提高，引导企业、科研机构和高等院校等社会资金投入交通科技研发领域，积极开展交通基础设施建管养、运输组织与管理、智能交通、综合运输和现代物流等重点方向的研发。在引进、消化和吸收国外先进技术的同时，根据我国国情，研究开发我国适用的交通运输应用技术，进一步提升自主研发能力，争取在关键技术上取得突破。依托重点工程和重大科研项目，支持科研骨干潜心开展基础研究和科技攻关。注重优秀青年科技人才队伍建设，以培养优秀青年科技骨干为目标，支持优秀青年参与学术交流、考察培训和国际合作。交通运输行业人员的技能素质是决定生产效率的重要因素，要求在实践中既要提高管理者素质，又要提高从业人员的操作技能，鼓励在生产建设一线开展科技创新实践和技能交流活动。