转变交通运输发展增长方式的外部约束条件

交通运输的发展需要诸多资源的支持和约束，尤其是土地、能源等，这些稀缺性资源的供给能力，以及生态环境的承受能力，对交通运输发展具有重大的影响。我国资源总量虽然堪称丰富，但人均资源不足，大部分类别的人均占有量低于世界平均水平。长期以来，我国交通运输的快速发展，在很大程度上是靠高投入和资源消耗推动的，发展过程中存在着强调不断加大对交通建设投入而对节约资源、保护生态环境重视不够的问题。构建节约型社会以及可持续发展理念和要求，要求交通运输的发展必须修正外延式、粗放的增长方式，减少交通对空气、环境、安全和生态的影响，解决土地、能源和资金等资源的有效利用问题，走内涵式、集约化的资源节约型可持续发展之路。

（一）土地资源占用

交通运输基础设施的建设占用大量的土地资源，如铁路、公路基础设施、客货运站场、港航码头、机场以及运输服务区等交通基础设施的建设，都需要占用土地。我国土地资源有限，农业耕地面积少，人均耕地面积不到世界平均水平的40%，只有美国的1/6、印度的1/2。我国耕地面积仅占世界的7%，却要养活占世界20%的人口，节约土地与保护耕地是我国的基本国策。由于土地资源的紧缺性和有限性，要想满足不断增长的运输需求，单纯依靠加大土地等投入的粗放式增长方式是不可行的，必须转变增长方式。同时，即使在进行交通运输基础设施建设的时候，也要选择土地资源占用少、使用效率高的运输方式和工程项目。因为不同的运输方式对土地资源的占用不同，单位长度提供的交通运输服务供给能力也不同。

（二）能源使用

能源是经济发展的重要物质基础。交通运输是目前能源消耗量最大，也是能源消耗增长最快的一个部门。世界主要发达国家交通运输业的能源消耗占国家总消耗的30%左右，我国2005年交通运输业共消耗1.66亿吨标准煤，占全国能源总消耗量的7.47%，其中煤油消耗量882万吨，占81.9%，汽油消耗量2470万吨，占50.9%，柴油消耗量5019万吨，占45.7%。我国人均能源占有量很低，近几年来石油进口量越来越大，对国外的依赖性越来越强。交通运输的发展需要能源的支撑，有效节约和合理利用不可再生的能源，既关系交通运输的可持续发展，又关系我国能源安全。不同的交通运输方式在能耗方面具有较大差别，根据有关研究表明，铁路、公路、民航完成单位运输量的能耗比在客运方面的比重为1∶3∶5.2，在货运方面为1∶1.3∶3。转变交通运输增长方式，发展低能耗的交通运输方式，提高能源的利用效率等，应成为构建节约型社会、促进我国交通运输可持续发展的重要内容，具有很强的必要性。(www.xing528.com)

（三）生态环境保护

交通运输在建设、生产过程中会对生态环境产生极大的负面影响。交通运输基础设施的建设会对区域的水土、植被、动物生存环境及人们的居住、生活环境与人文景观带来影响，施工、运输过程产生的废渣、废气、噪声等，更是会造成大气污染、水污染、噪声污染，影响人们的生活质量。有资料表明，美国的大气污染50%来自运输工具，日本也占到20%。在我国，汽车已成为我国大中城市污染的主要分担者，如北京市汽车排放的碳氧化合物、碳氢化合物、氮氧化合物已占总排放量的40%—75%。尽可能防止和减少交通建设、运输对生态环境的不利影响，使交通运输发展与生态环境相协调等方面都要求转变交通运输增长方式，尽可能地选择对环境影响小的运输方式。在对环境污染方面，不同交通运输方式也不同，根据有关研究表明，客运方面（人/公里）造成的对环境的污染强度公路是空运的1—2倍，是铁路的10倍左右；货运（吨/公里）造成的对环境的污染强度公路是铁路的10倍左右。

因此，从交通运输发展的外部约束条件看，交通运输是国民经济的重要组成部分，交通运输系统的发展需要消耗大量资源和能源，交通运输可持续发展是我国可持续发展战略的重要环节，是构建资源节约型社会的关键领域。资源总是有限的，而交通运输需求则是不断增长的，因此当交通运输发展到一定阶段，必然会面临交通运输增长与资源不足的矛盾。在当前和今后的较长时期内，土地、能源、资金等资源将成为交通运输发展的硬约束，单纯依靠大量消耗和占用资源进行交通运输基础设施建设换取交通运输供给较快增长的路子已经难以维系，这就要求交通运输发展必须考虑资源、环境的承载力，加快转变增长方式，通过提高交通基础设施的利用率增加供给，减少对土地、能源、资金等资源的占用和消耗，降低环境污染和破坏，在环境和资源承载力允许的范围内发展并保证与自然环境的同步发展。

总之，较长一段时间以来，交通运输都是我国经济社会发展的“瓶颈”，国家宏观调控加大了对交通基础设施的建设，当前我国的交通运输已经基本缓解了对经济发展的制约。同时，我国正处于新的经济发展阶段，交通运输也处于新的发展阶段，交通运输的外部约束条件越来越强。在这种前提和基础下，我国的交通运输应该转变交通运输的增长方式，在继续扩大交通基础设施规模的同时，更加注意协调交通运输结构，提高交通运输的运营水平和效率，以提高基础设施的利用效率等，以最少的社会成本提供出最多、最有效的交通运输服务，以适应和满足社会经济的发展。