交通运输一体化：原因与研究实践重点

交通运输一体化是交通运输发展到一定阶段的必然要求。交通运输一体化是一体化理念在交通运输领域的一个分支和具体实践，其提出的起因与一体化提出的原因是基本一致的。即以前由于事物发展阶段和我国自身体制的原因，在一定程度上忽视了各子系统、要素之间联系的存在，造成了事物之间的相互隔离，阻碍了事物的发展。具体到交通运输领域，是我国原来实行各运输方式单独管理的行业管理体制以及省、市等地域性行政管理体制。在原来我国交通运输业发展处于初期，这种体制性限制对交通运输整体发展的约束性和阻碍作用很小。随着交通运输业的发展，达到一定规模和水平后，一方面要求提供无缝衔接的高质量运输服务，一方面要求提高系统的整体效益、降低成本。在这种状况下，体制性的约束和系统分离性缺陷越来越明显，并且如果不突破就不可能满足要求。

从目前交通运输一体化的名称和种类也可以看出原有的主要问题是原有的各运输方式单独管理和省市等地域性行政管理体制造成的。如综合交通运输一体化、城市公共交通一体化等主要是针对不同运输方式相互分离提出的，而区域交通运输一体化、城乡交通运输一体化、城乡客运一体化、城乡道路运输一体化等主要是针对地域隔离提出的。这同时也提出了我国实现交通运输一体化的首要任务——要打破政府管理在运输方式上和地域上的独立性，为交通运输自身系统的密切衔接和交通运输行为过程的无缝化提供前提和保障。

近些年来，随着我国交通运输的发展和一体化理念的传播与落实，交通运输一体化成为交通运输业理论研究和建设实践的重点之一，我国已经在这些方面都做了很多工作。总体上主要有以下几方面：①对交通运输枢纽的建设和理论研究，促进交通基础设施一体化的发展；②建立和研究统一的交通运输信息平台，促进交通运输信息一体化的发展；③对运输市场一体化研究，在实践方面，一些区域和省市签订了道路运输一体化发展合作协议，促进道路运输市场一体化的发展，等等。(www.xing528.com)

从目前的研究现状来看，综合交通运输枢纽和信息系统一体化的研究和建设较多，而运输市场体系一体化的研究和建设较少。虽然在现代物流业的推动下，一体化运输服务也有一定的发展，外部市场环境有一定的改善，如一些区域签订道路运输区域合作协议等。但在这方面的仅有研究和建设主要集中在公路运输方面，打破地区保护主义，形成统一公路运输市场。因此，总体上看，这方面还是薄弱环节，存在着许多问题，远不能满足实现一体化运输服务的需要。如作为市场主体的运输企业，不同的企业性质导致追求的目标和驱动力不同，相互之间难以合作或形成联盟促进各运输环节无缝衔接；各种运输方式的市场开放程度不同，导致运输企业不能公平的竞争，等等。没有市场外部软环境的保障，运输企业就难以充分地竞争和配合，不管交通基础设施和信息系统在一体化方面具有多高的水准，也发挥不了其应有的功能和作用，一体化运输服务就难以实现。因此，对于交通运输市场一体化研究和建设的缺乏已经成为影响一体化运输服务实现的主要障碍，需要对其进行系统的研究，提出相应的政策措施，以促进统一的运输市场的形成，进而实现一体化的运输服务。