共抓大保护，减少对长江上游生态系统的人为干扰

强化保护措施，严格控制并逐步减轻人类生产生活对自然环境的干扰破坏，为长江上游生态系统减压，为发挥生态系统自我修复能力腾出更多空间。

1.严格生态空间管控

一是完善生态空间管控体系。深入开展重庆市第三次土地调查，摸清自然资源底情，建立自然资源资产产权制度。编制实施全市国土空间规划与长江岸线保护和开发利用规划，加快“三线一单”编制工作。预计在2019 年年底前，基本建成“三线一单”信息共享系统；2020 年年底前，完成全市生态保护红线勘界定标工作。

二是实施流域控制单元精细化管理。坚持山水林田湖草系统治理，按流域整体推进水生态环境保护，强化水功能区水质目标管理，细化控制单元，明确考核断面，将流域生态环境保护责任层层分解到各区县，深入实施河（库）长制，构建以改善生态环境质量为核心的流域控制单元管理体制。预计在2020年年底前，完成全市控制单元划分，确定控制单元考核断面和生态环境管控目标。

三是优化产业布局。着力优化沿江产业布局，严格控制产业发展规模和开发强度。禁止在长江干流及主要支流岸线1 千米范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目，5 千米范围内新布局工业园区。加强腾退土地污染风险管控和治理修复，确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。2020 年年底前，各区县有序开展“散乱污”涉水企业排查，积极推进清理和综合整治工作。

四是加强自然保护区生态环境监管力度。严把自然保护区建设项目准入关。持续开展自然保护区监督检查专项行动，排查对生态环境影响较大的行为并予以坚决查处。开展“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”试点工作，科学规范、优化整合各级各类自然保护地，完成全市自然保护区范围界限核准和勘界定标，加强自然保护地体系建设。

2.整治破坏生态环境的突出问题(www.xing528.com)

围绕长江上游生态环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节，坚持全民共治、源头防治，着力解决水、大气、土壤等方面的突出环境问题，降低生态环境负荷。

治理水污染，打好碧水保卫战。按照水陆统筹、以水定岸的原则，有效管控各类入河排污口。综合施策，推进劣V 类水体、“三磷”、工业园区废水、沿江尾矿、非法码头、黑臭水体、小水电开发等整治工作，从源头降低水体污染，改善水生态环境质量。建立严格的环境风险源头防控体系，开展长江干流突发水环境事件及沿江重点企业环境风险评估工作。加强饮用水水源保护力度，推动饮用水水源地规范化建设。加强对非法采砂行为的监督执法，提升长江干流及主要支流水土保持能力。预计在2020 年年底，长江流域水质优良（达到或优于III 类）的国控断面比例达到95.2%以上，不出现丧失使用功能（劣于V 类）的国控断面；城市建成区黑臭水体消除比例达到100%，城市集中式饮用水水源水质优良比例高于97%。

治理大气污染，打赢蓝天保卫战。着力控制工业污染，强化工业企业达标排放，深入推进排污许可证制度，深化重点行业大气污染治理和挥发性有机物专项整治工作。着力控制交通污染，打好柴油货车污染治理攻坚战，实行货车、高排放车辆等限行，强化船舶和非道路移动机械污染防治工作，推广使用新能源汽车，大力实施清洁油品攻坚行动。着力控制扬尘污染，加强扬尘综合治理，推行建筑工地“红黄绿”名单分级管控制度，严格落实施工扬尘控制“十项规定”。着力控制生活污染，深化餐饮油烟治理，严控露天焚烧和烟花爆竹燃放。实行大气污染区域联防联控，开展大气污染源解析、污染传播规律等基础性研究。推动环境领域市场机制创新，继续深化区域性碳排放权交易试点，实施排污权交易，服务企业同步减污减碳。力争到2020 年，空气优良天数稳定在300 天以上，细颗粒物年均浓度控制在40 微克每立方米以内。

治理土壤污染，推进净土保卫战。加强固体废弃物规范化管理，建立健全城镇垃圾收集转运及处理体系，加快建设生活垃圾处理设施，加快完成对无渗滤液处理设施、渗滤液处理不达标的生活垃圾处理设施的改造。强化土壤污染管控，划定农用地土壤环境质量类别，实施重点行业企业土壤污染详查。将主城九区（含两江新区）纳入全国11 个“无废城市”建设试点，出台“无废城市”建设试点工作方案，完成重点行业的重金属减排年度任务。预计在2020 年年底前，有效遏制非法转移、倾倒、处置固体废物案件高发态势，土壤环境质量保持稳定。

开展农村环境综合整治工作，建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治工作，推进农村“厕所革命”，探索建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理体系，开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用工作。加快农村小流域建设，加强农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区（保护范围）划定工作。遏制农业面源污染，实施化肥、农药用量负增长行动，推进有机肥替代化肥和废弃农膜回收，完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度；推进畜禽粪污资源化利用，鼓励第三方处理企业开展畜禽粪污专业化集中处理工作，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式，提升粪污处理设施装备配套率。持续推进渔业绿色发展，实施养殖水域滩涂规划，依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，禁止超规划养殖。