高端人才与平台联动发展，提升重庆创新能力

当前，重庆正处于质量变革、效率变革、动力变革的重要阶段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力成为当务之急，重庆迫切需要建设一批高水平的科技创新平台，推动产业发展亟须的创新型、领军型人才集聚。因此，亟须解决制约高端人才与平台联动的四个问题：一是两者发展相互独立，未形成联动发展意识；二是新兴产业领域平台较少，国家级平台总量居于第二梯队对标省市末位，对高端人才的吸引力弱；三是平台依托建设的实体机构综合实力不强，导致创新资源供给不足，人才发展生态难以构建；四是高端人才与平台发展的外部环境存在政策执行协调不够、针对性不强、创新创业氛围不足等问题，导致人才集聚竞争力缺乏。为推动高端人才与平台联动发展，提升重庆创新驱动能力，提出以下建议。

1.针对高端人才与平台多元管理的现状，强化联动发展机制

现行体制下，重庆的高端人才和平台发展由不同的职能部门和机构负责，需要构建新的体制机制，形成联动发展的观念。建议党委统一领导，市科技局牵头抓总，市委组织部、市发展改革委、市教委、市经济信息委、市人力社保局等部门各司其职、密切配合。在制定高端人才引进与培育、科技创新平台建设等规划时，需要充分考虑平台吸引、容纳人才与人才支撑平台创新发展之间相辅相成的关系，前瞻性地制定两者联动的相关举措。政府部门可定期向市内各类平台征集紧缺人才需求，精准对接平台发展所需人才。另外，对引进的高端人才可带来的效益进行评估，从发挥人才的创新能力和对平台创新发展的带动作用出发，在最大范围内满足其岗位聘用、职称评定、牵头重大项目研发、科技成果转化收益分配等多方面需求。

2.针对平台量质双欠的现状，多措提升平台集聚人才的能力

围绕大数据智能化十大优先行动，聚焦智能政务、智能交通、智能物流、智慧教育、智慧医疗、智能城市建设管理、智能灾害防控以及智能环保等领域，新建一批平台。依托重庆大学、重庆邮电大学、中科院绿色智能技术研究院、中科睿光、中科云从等高校、科研院所和重点企业的优势创新资源，搭建产学研合作平台，重点建设一批重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等科技创新平台，吸引智能产业高端人才向重庆集聚。对现有平台进行优化整合，对依托高等院校、科研院所和企业建设的科技创新平台进行评估考核，将研究方向近似、关联度较大、资源相对集中的市级科技创新平台进行内部优化重组，调整和淘汰多年来无重大创新成果、老化僵化的平台。每年选择一批运行良好的市级创新平台，如车辆/生物碰撞安全重庆市重点实验室、计算智能重庆市重点实验室等，对其进行重点培养，逐步培育升级为国家级科技创新平台或国家地方联合科技创新平台。

3.争取国家在重庆布局大科学装置，实现“十四五”规划中零的突破

当前，大科学装置作为转型升级的利器，成为欠发达地区蓄积跨越发展动能的主要手段。重庆目前尚无大科学装置落户，需要看准趋势找准方向，通过长期谋划稳步推进国家大科学装置落户。成立由市委市政府相关领导任组长，市发展改革委、市教委、市科技局、市经济信息委等相关部门领导任副组长，市内高校、科研院所、重点企业相关负责人为成员的大科学装置筹划小组。基于重庆现有资源，可依托重庆大学“超瞬态物质科学实验装置”建设首个大科学装置。由市科技局牵头，尽快完成首个大科学装置的可行性报告，研究制定大科学装置建设的发展路线图和政策举措，争取将其纳入国家科技创新“十四五”规划中。

4.紧抓院校合作方式，培养智能化领域紧缺人才(www.xing528.com)

目前，重庆大数据智能化人才紧缺，除了吸引与产业发展相关的高端人才入渝外，还需紧抓院校合作方式，加强与国内外高等院校的合作办学，培养新兴产业发展所需人才。组建市级层面的院校招引领导小组，统筹市委组织部、市教委、市科技局、市人社局等部门的招引工作，合力推进国内外知名院校引进工作。在引进高校时应优先考虑与本地高校的合作，可通过先与合作高校联合培养研究生、后开展本科生招生的方式，提升本地人才的专业水平，并在引进高校时充分考虑院校的学科优势，注重与重庆市的重点产业结合。鼓励有条件的高校申请与大数据智能化产业相关的专业博士、硕士研究生的培育资格，为大数据智能化产业相关优秀团队的建立提供高学历人才支持。

5.发挥战略叠加优势，打造西部人才与平台集聚高地

发挥“一带一路”“长江经济带”“中新项目合作”“大数据智能化发展”等带来的聚才影响力，围绕“鸿雁计划”及两江新区“黄金10 条”等相关引才政策，有针对性地制定人才专项资金奖励、股权收益、管理精英奖励等实施细则，助力各项引才政策发挥作用。基于重庆科学城的建设，打造科技资源集聚区，在重庆科学城试点探索“国家层面”上的先行先试政策，努力将重庆建设成为西部地区的人才高地和重要研发平台聚集地。

发挥重庆人力资源服务产业园的引才机构作用，到北京、上海、深圳等地开展招才引智活动，并加大与知名猎头公司、人才中介服务机构的信息交流与业务合作力度，利用市场化手段引进高端人才。借助“中国国际智能产业博览会”的品牌效益，在市级主流媒体开辟与大数据智能化产业发展相关的宣传专栏；定期举办“创新大家谈”品牌沙龙，围绕重庆创新驱动发展，深化改革中的热点、难点问题和科技创新发展中的重大决策问题，组织相关机构的领导、专家和科技管理者等社会各界共同研讨，为重庆科技创新建言献策，营造良好的创新环境。推进服务，留住高端人才。建立人才服务专员制度，将符合条件的高层次人才、特殊引进的高技能人才、产业发展亟须的人才纳入人才服务证服务范围，在医疗、子女入学、配偶就业等方面为高端人才提供绿色通道，并提供出入境、居留签证、医疗保健等各类便捷服务，营造友好的人才发展环境。

【注释】

[1]精编于重庆科技发展战略研究院、重庆市生产力发展中心联合课题组完成的“高端人才与平台问题研究”课题报告。