国家中心城市高价值元素的识别原则

《全国城镇体系规划（2006—2020 年）》中提出，国家中心城市是指全国城镇体系中的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，是发展外向型经济和推动国际文化交流的对外门户，已成为或将要成为亚洲乃至世界的金融、贸易、管理、文化中心。国家中心城市是一国城市发展的高水平代表，具有五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力较强的“塔尖城市”。国家中心城市具有代表国家参与国际竞争的职能，建设国家中心城市的内容与建设“世界城市”“全球城市”“国际城市”是一致的。理论与实践表明，国际性国家中心城市的建设必须注重经济、交通和产业的活力与竞争力，也必须注重城市的创新、文化、生态、包容的特质。综合考虑，识别重庆建设国家中心城市的高价值元素应把握如下原则：

1.追求高质量发展原则

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，抓住当今世界现代化的主脉，把握世界发展趋势和科学发展方向，摒弃单纯追求规模和速度的发展理念，更加注重城市经济、基础设施、产业发展的品质，更加注重城市的开放性、文化特质、魅力符号的培育，实现城市品质的可持续提升。

2.满足高品质生活原则

未来城市的发展不仅仅是经济增长带来城市面貌的改变，更是生活在其中的人的生活品质的提升。城市发展要以“包容、魅力、共享”为本，使城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

3.塑造全球影响力原则(www.xing528.com)

当今，一些国际城市的发展关键点已经聚焦到“影响力”。“影响力”可以是多方面的，米兰是“时尚之都”，苏黎世是“金融之都”，布鲁塞尔是“组织之都”。这些城市整体实力无法与纽约、伦敦、东京相比，但一样是享誉世界的国际大都市。基于重庆自身优势，培养有特色的全球“影响力”，可以在较短的时间内迈向国际化大都市。

4.突出重庆特色原则

城市的发展要有自身的特色，这样才能最大程度地体现自身的全球“影响力”。芝加哥、底特律就是特色鲜明的国际知名大都市。重庆建设国家中心城市时应该突出重庆“国家综合交通枢纽”“国家重要现代制造业基地”“国家重要国际消费目的地城市”“魅力山水之城”的独特本色。

高价值元素识别方法。本课题组充分借鉴世界上有影响力的全球城市综合排名的指标体系，如美国科尔尼管理咨询公司的“全球城市指数”、英国《经济学人》的“全球城市竞争力指数”、GaWC（Globalization and World Cities）的“全球城市网络”、布鲁金斯学会的《重新定义全球城市》报告、普华永道的“机遇之城”等。这些指标体系关注城市的多维度比较，但更注重一个城市在文化影响力、创新能力、特色魅力方面的表现，并认为这三个方面是使得城市脱颖而出的重点。同时，本课题组借鉴了国内著名的城市研究机构提出的评价体系，如中国城市发展研究院的《中国城市科学发展综合评价报告》，中国城市竞争力研究会的《中国城市竞争力年鉴》，也参考了北京、上海城市发展建设评价指标。