【摘要】：据不完全统计，仅重庆每年通过中央地方在这方面投入的建设资金约为30 亿元。究其原因，一是缺乏战略性安排和顶层设计，不能统筹，不能持续。具体而言，一是在国家层面上对西部丘陵山区耕地宜机化改造做出顶层设计。二是高质量规划，推进一大批耕地宜机化改造示范工程。三是整合国家各部门的相关资金来源，再适当增加国家预算，加大对重庆及西部地区耕地宜机化改造的投入。
这些年，国家一直都在推进耕地改造工程。国土部门牵头实施了农田整治工程，农业部门牵头实施了农业综合开发项目，发展和改革部门牵头实施了千亿斤粮食生产能力建设项目，还有水利部门牵头实施农田灌溉工程等。据不完全统计，仅重庆每年通过中央地方在这方面投入的建设资金约为30 亿元。但是，成效不尽如人意。究其原因，一是缺乏战略性安排和顶层设计，不能统筹，不能持续。二是缺乏科学的标准体系，具体任务多元化，宜机化改造目标不集中。三是投入强度不够。若参照日韩水田整治标准，水田改造投资估算为每亩1.1 万元，旱地改造投资估算为每亩5500 元。目前我国相关部门对耕地整治投资为每亩1000 元—1800 元，在平原地区已是勉为其难，对丘陵山区则是杯水车薪。四是耕地宜机化改造必然要整合小块分散承包土地，涉及如何处理好土地承包经营权问题，工作中矛盾很多。
耕地宜机化改造是一个涉及政府投入、农民利益、改革举措、标准体系建设等诸多方面的重大问题，若不从国家战略层面上来安排，就难以收到良好成效。若将这个问题纳入国家新一轮西部大开发中，像当年西部大开发中实施“退耕还林”工程那样来统筹安排，一定会是一个功在当代、利在千秋的工程。具体而言，一是在国家层面上对西部丘陵山区耕地宜机化改造做出顶层设计。二是高质量规划，推进一大批耕地宜机化改造示范工程。三是整合国家各部门的相关资金来源，再适当增加国家预算，加大对重庆及西部地区耕地宜机化改造的投入。投入估算要标准、科学，防止低水平改造。四是深化农村土地承包权改革，完善现有土地确权的制度设计和操作方法，为大规模耕地宜机化改造创造条件。(www.xing528.com)
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