重庆城市发展情景模拟及分析

本研究报告以主城九区（分为中心区、中心毗邻区和外围区）作为研究区域，以主城九区规划的新增580 万居民和400 万个就业岗位作为目标前提，并以2035 年作为时间节点，对两种土地开发模式（常规趋势情景和紧凑发展情景）进行了模拟比较和结果分析。

常规趋势情景，即当前的主导开发模式基本保持不变，并延续至未来，集中体现在近些年来盛行于中国多数城市中的超大街区开发模式。其特点是通过单项功能分区，将居民区和商业区分开。超大街区由宽阔的主干道进行连接。超大街区开发突出了“以车为本”而非“以人为本”，使得城市结构呈现分散化和蔓延化特点，导致城市密度下降和空间效率降低。

紧凑发展情景旨在打造紧凑的城市形态，提倡规划和建设步行友好的混合功能街区。其特点是通过密集的街道网络构成规模较小且人性化的活力街区，整合了就业、住房和各类服务。人口密度、综合功能与公交通行能力之间相得益彰，公共交通与主动型（非机动车）通勤模式之间更加协调。

根据模拟结果分析，在土地消耗、出行方式、就业分布、基础设施成本、能源使用、尾气排放、家庭支出等关键绩效指标方面，常规趋势情景与紧凑发展情景之间存有巨大差异。总体上，与常规趋势情景相比，紧凑发展情景在以下方面具有明显的优势：

①随着主城中心区域内就业增长速度的放缓，多数就业岗位转移至中心毗邻区和以公交为导向（TOD）的混合功能区域。这将促进中心毗邻区就业集群的发展，更好地实现当地的职住平衡，减轻单一中心开发模式的负面影响。

②紧凑型的城市增长将对土地资源消耗和城市的空间效率产生积极影响。单位新增居民所需转换的土地数量将减少50%以上，累计节约195 平方千米土地资源。

③累计节约基础设施建设成本约340 亿元。这些节约的资金可以重新配置给其他公共开支项目。

④有效降低居民生活成本。用于交通和能源的家庭成本支出降低32%左右，每户年均节省5100 元。(www.xing528.com)

⑤主城九区的就业岗位分布更趋均衡，中心区、中心毗邻区和外围区的单位人口和就业岗位比分别为1∶0.92、1∶0.63 和1∶0.50。

⑥主城九区的职住平衡状况进一步改善。超过一半的新增人口和就业岗位位于步行友好区域，而在常规趋势情景中，这一比例不到15%。

⑦居民出行对机动车的依赖度降低。交通拥堵缓解，低交通成本的工作机会增加。公共交通分担率增加9 个百分点，私家车出行减少40%。

⑧主城九区空气质量得到显著改善。机动车排放量减少约39%。

【注释】

[1]精编于世界银行、重庆市生产力发展中心、重庆舆方商务信息咨询公司联合课题组完成的“重庆2035城市发展战略研究”课题报告。

[2]2011年，国务院为重庆等几个重点城市设定了愿景，即建成有影响力和具有区域辐射能力的国际大都市。