农地流转纠纷的类型及特征

1.土地承包经营权流转纠纷的类型及特征

史卫民将土地流转纠纷区分为流转形式不规范引发的纠纷、流转内容不合法引发的纠纷、流转程序不合法引发的纠纷。^[11]李广德认为土地承包经营权纠纷在司法实务领域包括土地承包经营权确认纠纷、承包征地补偿费用分配纠纷、土地承包经营权继承纠纷、其他土地承包经营权纠纷，而土地承包经营权流转纠纷的独立认识类型构造还有所缺乏。^[12]滕州市人民法院课题组研究表明土地承包经营权流转纠纷的类型包括土地流转价款纠纷、流转合同违约纠纷、纠纷解决难度大、潜在问题多、纠纷类型地区差异大、形成诉讼少。^[13]李幼东研究表明农村土地承包经营纠纷类型包括土地确权时由于地界不清产生的侵权纠纷、流转违约产生的纠纷、土地所有权使用权权属不明确产生的纠纷、基层组织管理混乱引起的纠纷。^[14]赵玉万认为土地承包经营纠纷主要类型包括合同重征情况引起的经营权纠纷、承包户户口外迁及相关政策变动引起的纠纷、承包合同保管不全和变更登记不完善引发的经营权纠纷、固定的地物地貌发生改变引发的经营权纠纷、地块四至界限描述不正确或不描述引发的经营权纠纷、集体土地插花到国有林引发的农户和国有林地的经营权纠纷、离婚离异或丧偶引发的经营权纠纷、土地承包经营权流转引发的纠纷。^[15]徐凤真认为农村集体土地流转纠纷主要包括因土地征收引发的纠纷和因土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权流转引发的纠纷等方面。^[16]陈丹，陈柳钦研究发现新时期涂遥、付聪研究发现农村土地承包经营权流转纠纷包括政策变化引起的纠纷（粮食直补款性质与归属、土地承包经营权流转合同的性质与期限问题、土地流转金额调整和纠纷双方利益平衡问题）；机动地承包经营权流转引起的纠纷；放弃土地承包经营权引起的纠纷。^[17]

2.一般性土地纠纷的类型及特征(www.xing528.com)

地权的权属争议因利益而凸显。^[18]董立山将农村土地纠纷分为“或裁或审”型、行政救济前置型以及不得起诉型三种类型。^[19]蔡虹将农村土地纠纷划分为因法律和政策的变化引起的纠纷、因土地承包引发的纠纷、因土地征收补偿引发的纠纷、因土地所有权界限不明引发的纠纷等四种类型，认为上述农村土地纠纷具有范围上的广泛性、纠纷主体的多样性、纠纷性质的多元性、纠纷规模的群体性和致因上的复杂性等特点。^[20]农村土地问题立法研究课题组认为在曲颂等研究表明我国农村土地纠纷发生率为7%-8%，纠纷的不同类型中，土地承包经营纠纷曲颂等的研究表明，一是2005年以来样本地区土地纠纷发生率低于10%，可推测全国范围内纠纷发生率在10%以内是大概率事件；承包经营纠纷是最主要的纠纷类型，占一半以上；二是目前多数纠纷已处理，以调解为主要途径；三是地权不稳定、政策变动等因素是土地纠纷发生的重要诱因。^[21]白呈明研究发现农村土地纠纷呈现如下特征：范围上具有内部性和外部性、主体上具有复杂性和多样性、内容上具有经济性和政治性、数量和规模上具有扩张性、类型上具有阶段性和制约性、致因上具有复杂性和层次性。^[22]倪坤晓、谭淑豪分析农地确权纠纷研究表明农地确权纠纷主要分为五类：分别是政策抵触引起的纠纷、承包地账实不符引起的纠纷、承包地四至不清引起的纠纷、承包户及人员变化引起的纠纷，以及承包地块及用途变化引起的纠纷；同时农地确权纠纷呈现出复杂性、多样性和阶段性的特点。最后提出四点解决之策：加强农地确权的前期宣传；以二轮承包面积为主，谨慎处理实测面积；以确权确地到户为主，尝试探索确权确股；稳定现有承包关系，民主协商解决。^[23]