林业可持续发展的意义和目标

（一）林业可持续发展的含义

林业可持续发展是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力，以及森林生态系统的物种和生态多样性不受到损害前提下的林业实践活动，它通过综合开发培育和利用森林，发挥其多种功能，并且保护土壤、空气和水的质量，以及森林动植物的生存环境，既满足当前社会经济发展的需要，又不损害未来满足其需求能力的林业。可持续林业不仅从健康、完整的生态系统、生物多样性、良好的环境及主要林产品持续生产等诸多方面，反映现代森林的多重价值观，而且对区域乃至整个国家、全球的社会经济发展和生存环境的改善，都有着不可替代的作用，而且这种作用几乎渗透到人类生存时空的每一个领域。

（二）林业可持续发展的目标

林业可持续发展的目标，是由一个个具体的区域对林业发展的需求来决定的。一般说来，应当从森林所发挥的作用方面来考虑。而森林的作用受制于特定区域的社会意义和国民经济意义，就其作用来划分，主要体现在社会、经济与生态环境3个方面。

1.林业可持续发展的社会目标

林业可持续发展的社会目标，强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求，持续不断地提供林产品以满足社会需要，这是林业可持续发展的一个主要目标。作为社会经济大系统的林业产业，担负着为社会发展提供生活资料（燃料、食品等）与生产资料（原材料）的双重任务。随着全球范围内不可再生资源的不断消耗，森林作为主要的可再生资源，其满足人类社会物质需求的作用是不会消失的。人类对森林的社会、文化功能要求的不断提高，是社会经济发展的总趋势。满足人们对森林的多种需要和愿望，是林业的根本任务。在中国，林业可持续发展的特殊意义，还在于为广大山区农民提供就业机会与生存条件，为脱贫致富提供经济来源。(www.xing528.com)

2.林业可持续发展的经济目标

林业可持续发展的经济目标，主要关注于林业生产者的长期利益。这里必须明确的是林业经济可持续性发展的主体是林业生产经营者。当前对经济利益实现方式的考察，主要还是通过为社会提供物质产品的形式，实现自身的利益，其中起主导作用的是林产品产量的持续产出。而林产品的产出，除了取决于林业生产力水平外，同时还受到自然生态环境的制约，更受制于非林业部门的影响。林业经营者经营的森林生态系统所提供的环境产品，具有经济利益的外部特征，必然造成林业利益难以在市场条件下完全实现。面对这种情况，林业可持续发展的经济目标，必须有其他实现途径。最可行的方式，一是实行生态补偿；二是国家扶持。因此，林业持续发展的必要条件之一，是必须保障林业生产者的经济可持续性。

3.林业可持续发展的生态环境目标

林业可持续发展的生态环境目标，关注的是森林生态系统的完整性和稳定性。通过退化生态系统的重建与已有森林生态系统的合理经营，保障森林生态系统在维护全球、国家、区域等不同层次上所发挥的环境服务功能的持续性。其中关键是无退化地使用林地和保护生物多样性，保持森林生态系统的生产力和可再生产能力以及长期健康。林业可持续发展的生态环境目标，不仅是保障林业自身社会经济可持续的基础，更重要的意义还在于持续发挥森林生态系统在维护全球生命保障系统中的重要性与不可替代性。可持续发展思想提出的主要背景是以水土流失、荒漠化、二氧化碳浓度增高、工业污染等为主的全球性环境问题，而森林生态系统的局部消失、退化是其中最关键的因素。因此，林业可持续发展的生态环境目标，从全人类根本利益来看，应当处于最重要地位，这也是森林问题成为全社会关注焦点的本质原因。

综上所述，林业可持续发展目标应当包括社会、经济、生态环境3个方面，其中社会与生态环境目标，体现的是全人类的利益，即可持续发展的社会经济，需要林业持续的提供物质产品与生态环境服务功能。而作为人类群体中的林业生产经营者来说，不仅需要自身的实践活动所提供的产品服务，更要求其自身经济利益的持续性，这也是不同利益主体对林业问题构成不同态度的深刻原因。三大目标的统一，是林业可持续发展最理想的境界。但是，由于不同利益主体的存在，实践中3个目标常常处于矛盾之中。虽然全社会对林业重要性的认识，随着环境意识的提高在逐步深化，但至今仍没有建立起合理的利益分配机制，其结果使林业处于一种不利的发展环境。在林业内部，除自身不合理的经营活动所造成的困境外，更主要的是林业始终处于一种自我发展的封闭系统中，为了生存不得不砍伐森林。结果，不仅失去了自身发展的条件，也与社会要求相背离。可持续发展的提出，为重新认识林业以及重构林业与社会经济大系统之间合理关系提供了机遇。