省际资源环境承载潜力比较分析：省份比较

省际资源环境承载潜力占绿色发展指数总权重的40%，由资源丰裕与生态保护指标和环境压力与气候变化指标2 个二级指标构成，总共有19 个三级指标，其中正指标6 个，逆指标13 个；参与测算的指标有17 个。

1.省际资源丰裕与生态保护指标测算结果及分析

在省际资源环境承载潜力测度体系中，资源丰裕与生态保护指标占资源环境承载潜力的权重为31.58%，占绿色发展指数的12.63%。

资源丰裕与生态保护的三级指标选择主要考虑两点：一是资源角度，资源是指自然资源，即一切可被人类开发和利用的，可以产生价值的自然物。因此，它是客观存在的；二是生态保护角度，生态保护是指对人类赖以生存的生态系统进行保护，使之免遭破坏，使生态功能得以正常发挥的各种措施。因此，它是人类的主观行动。

从指标构成来看，资源丰裕与生态保护指标由人均水资源量、人均森林面积、森林覆盖率、自然保护区面积占辖区面积比重、湿地面积占国土面积的比重、人均活立木总蓄积量6 项三级指标构成。

同时，资源丰裕与生态保护的这6 个三级指标包含了自然资源中最重要的几个方面：水、森林和湿地，具有同等的重要性，因此这6 个三级指标平分权重。各项三级指标的权重及其指标属性参见表2-4。

表2-4 2017 中国省际资源丰裕与生态保护三级指标、权重及指标属性

注：本表内容是由本报告课题组召开的多次研讨会确定的。

在对三级指标的原始数据进行标准化处理基础上，根据上表中的权重，计算得出了各省（区、市）资源丰裕与生态保护指标测算结果如下（见表2-5）：

表2-5 2017 中国省际资源丰裕与生态保护指标指数值及排名

续表

注：1.以上数据及排名根据《中国统计年鉴2016》《中国沙漠及其治理》《中国环境统计年报2015》《中国环境统计年鉴2016》等测算。2.30 个测评省（区、市）的资源丰裕与生态保护指标的平均水平为0.028。

从表2-5 和图2-3 发现，在资源丰裕与生态保护指标中，西部地区和东北地区的整体情况较好，但西部地区的内部差距较大；东部地区和中部地区整体指标值相近，整体都较差。从指标值上看，各省资源丰裕与生态保护指标值介于0.011 至0.056 之间，30 个省（区、市）指标值的极差为0.045。

从分省排名情况上看，排在资源丰裕与生态保护指标前10 位的省（区、市）是：内蒙古、海南、黑龙江、青海、云南、福建、广西、江西、吉林、四川。其中，西部地区有4 个，并且内蒙古自治区排名第1；东北地区有2 个；中部地区有1 个；东部地区有2 个。

排在资源丰裕与生态保护指标第11—20 位的省（区、市）是：浙江、上海、湖南、广东、贵州、陕西、辽宁、新疆、湖北、重庆，西部地区占4 个，分别为贵州、新疆、重庆、陕西；东部地区有3 个省，中部地区有2 个省，东北地区1 个省。

排在资源丰裕与生态保护指标后10 位的省（区、市），有5 个在东部地区，分别是江苏、北京、天津、河北、山东；有3 个位于中部地区；2 个位于西部地区。

分区域看，东部地区资源丰裕与生态保护指标值的极差为0.04，排名最靠前的是海南，排第2 位，最靠后的山东，排第27 位；中部地区极差为0.030，最靠前的是江西，排第8 位，最靠后的是河南，排第28 位；西部地区极差为0.048，最靠前的是内蒙古，排第1 位，最靠后的是宁夏，排第30 位；东北地区极差为0.028，黑龙江排全国第3 位，辽宁排第17 位。

图2-3 2017 中国省际资源丰裕与生态保护与资源环境承载潜力指数对比

注：本表从东部、中部、西部和东北地区划分的角度，根据资源环境承载潜力指数大小自左到右排列。(www.xing528.com)

从各省（区、市）看，资源丰裕与生态保护指标排名最高的是内蒙古。从三级指标看，内蒙古有2 个三级指标排名第一，即人均森林面积、人均活立木总蓄积量；资源丰裕与生态保护指标排名中排名倒数第一的是宁夏。

2.省际环境压力与气候变化指标测算结果及分析

在省际资源环境承载潜力测度体系中，环境压力和气候变化指标占资源环境承载潜力的权重为68.42%，占绿色发展指数的27.37%。

环境压力与气候变化是指由于人类的生活和发展，消耗自然环境资源，并造成环境污染，进而对环境产生压力；同时，污染物的大量排放，尤其是二氧化碳的排放，也会对气候变化造成影响。

由此，选择以下13 个指标构成环境压力与气候变化指标的三级指标，分别是：单位土地面积二氧化碳排放量、人均二氧化碳排放量、单位土地面积二氧化硫排放量、人均二氧化硫排放量、单位土地面积化学需氧量排放量、人均化学需氧量排放量、单位土地面积氮氧化物排放量、人均氮氧化物排放量、单位土地面积氨氮排放量、人均氨氮排放量、单位耕地面积化肥施用量、单位耕地面积农药使用量、人均公路交通氮氧化物排放量。

这13 个三级指标平分权重。具体指标及其权重和指标属性参见表2-6。

表2-6 2017 中国省际环境压力与气候变化三级指标、权重及指标属性

注：本表内容是由本报告课题组召开的多次研讨会确定的。

在对三级指标的原始数据进行标准化处理基础上，根据上表中的权重，计算得出了各省（区、市）环境压力与气候变化指标的指数值，排名情况见下表（表2-7）。

表2-7 2017 中国省际环境压力与气候变化指标指数值及排名

注：1.以上数据及排名根据《中国统计年鉴2016》《中国沙漠及其治理》《中国环境统计年报2015》《中国环境统计年鉴2016》等测算。2.环境压力与气候变化指标的平均水平为0.086。

从指标值上看，环境压力与气候变化指标值基本介于0.049 和0.119 之间。北京指标值最高，新疆指标值最低。

从分省（区、市）排名情况看，环境压力与气候变化指标排名前10 位的省（区、市）分别是：北京、甘肃、贵州、黑龙江、内蒙古、广西、四川、云南、陕西、青海。其中，西部地区有7 个省（区、市）位列前10 名之中，分别是甘肃、贵州、内蒙古、广西、四川、云南、陕西、青海；东部地区只有北京入围；东北地区有1 个即黑龙江。

环境压力与气候变化指标排名位于第11—20 名的地区分别是：湖南、海南、福建、安徽、浙江、吉林、重庆、宁夏、山西、湖北。其中，中部地区的省（区、市）有4 个，分别为安徽、山西、湖南、湖北。东部地区3 个，分别为海南、福建、浙江。西部地区有1 个，为宁夏，东北1 个，吉林排名第16。

环境压力与气候变化指标排名位于后10位的省（区、市）分别是：广东、江西、天津、上海、河北、河南、江苏、山东、辽宁和新疆。其中，有6 个省（区、市）来自东部地区，分别是：广东、天津、上海、河北、江苏、山东；中部地区有2 个，为江西和河南；西部地区只有新疆；东北地区有辽宁。

图2-4 2017 中国省际环境压力与气候变化与资源环境承载潜力指数对比

注：本表从东部、中部、西部和东北地区划分的角度，根据资源环境承载潜力指数大小自左到右排列。

从分区域看，在环境压力与气候变化指标中，西部地区整体情况明显好于其他三个地区，但西部地区极差相对较大，其中，甘肃排全国第2 位，而新疆排全国最后一名，极差为0.065；东北部地区的极差为0.04，最靠前的是黑龙江排名第4 位，最靠后的辽宁排名第29 位；东部、中部地区各省（区、市）指标值差距较小。东部地区环境压力与气候变化指标值极差为0.049，排名最靠前的是北京，排名第1 位，最靠后的山东，排名第28 位；中部地区极差为0.012，最靠前的是湖南，排名第11 位，最靠后的是河南，排名第26 位。