现代企业制度：概念与特征

（一）现代企业制度的概念

现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以股份有限公司为重点的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代公司制度。它是为适应我国企业制度创新的需要而提出来的特定概念，是企业制度的现代形式。

现代企业制度包括以下几层含义。

第一，现代企业制度是企业制度的现代形式。企业制度在不断发展变化，现代企业制度是从原始企业制度发展而来的，是市场经济及社会化大生产发展到一定阶段的产物。

第二，现代企业制度是由若干具体制度相互联系而构成的系统，是一种制度体系，它是由现代企业法人制度、现代企业产权制度、现代企业组织领导制度、现代企业管理制度等有机结合的统一体。

第三，现代企业法人制度是现代企业制度的基础，是企业产权的人格化。企业作为法人，有其独立的民事权利能力和民事行为能力，是独立享受民事权利和承担民事义务的主体。规范和完善的法人企业享有充分的经营自主权，并以其全部财产对其债务承担责任，而终极所有者对企业债务责任的承担仅以其出资额为限。因而，在此基础上产生了有限责任制度。我们强调建立现代企业制度，转换国有企业经营机制，实质内容之一就是在我国确立规范、完善的现代企业法人制度，使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体，使作为终极所有者的国家承担有限责任。

第四，现代企业产权制度是现代企业制度的核心。构成产权的要素有所有权、占有权、处置权和收益权等，现代企业制度是以终极所有权和法人财产权的分离为前提的。现代企业产权制度就是企业法人财产权制度。在此制度下，终极所有权的实现形式主要是参与企业的重大决策，获得收益；法人企业则享有其财产的占有权、处置权等。这也是建立现代企业制度去改造我国国有企业的核心所在。因为只有建立现代企业产权制度，才能使国家公共权力与法人企业民事权利分离开来，才能使国家所有权与法人企业财产分离开来，做到真正的政企分开。

第五，现代企业制度以公司制为主要组织形式。当然，公司制是一种现代的企业组织形式，是现代企业制度的一项组成内容，而不是唯一的内容。我国建立现代企业制度主要是针对国有企业改革出现的问题而提出来的。对于国有企业改革而言，主要是应该建立现代公司制度。现代公司制度主要是指股份有限公司和有限责任公司，但不是说建立了公司制就是建成了现代企业制度，因为它还有其他丰富的内容，股份有限公司和有限责任公司只是现代企业制度公司制的典型代表，不能因此而否定其他有效的形式。

（二）现代企业制度的特征

现代企业制度的基本特征概括起来就是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。(www.xing528.com)

1.产权明晰

产权明晰是指产权概念清晰，产权边界清晰。首先，要明确企业资产出资者的权利和责任，明确企业与其所有者之间的基本财产关系，理顺企业的产权关系。企业中的国有资产属全民所有，即国家所有，由代表国有资产所有者的政府所授权的有关机构作为投资主体，对经营性国有资产进行配置和运用，作为企业中国有资产的出资人，依法享有出资者权益，并以出资额为限对企业承担有限责任。其次，要建立所有权与经营权科学分离的体制，建立经营权对所有权负责的体制，建立所有权对经营权监督、约束的体制。

2.权责明确

权责明确是指出资者与企业法人之间的权益、责任关系明确，并用法律和经营制度来保障。一方面，要求企业法人依法自主经营、自负盈亏，以独立的法人财产对其经营活动负责，以其全部资产对企业的债务承担责任。同时，企业法人行使法人财产权，要受到出资者所有权的约束和限制，必须依法维护出资者的权益，对所有者承担资产保值增值的责任；另一方面，应保证出资者按照投入企业的资本额享有所有者的权益，即出资者的所有权表现为以所有者的身份享有资产收益权。同时，还应明确企业内部所有者、经营者及生产者的义务和责任，使这些利益主体之间关系分明，利益分配合理，既相互制衡，又协同一致。

3.政企分开

政企分开是指政府、企业职责分开，职能到位。政府、企业职责分开是指政府的社会经济管理职能应与其国有资产所有者的职能分开，将国有资产的管理职能和运营职能分开，建立国有资产的运营与管理体系。企业作为市场活动的主体，要按照价值规律、市场经济规律的要求，自主组织生产和经营。职能到位则是指要改变政府办企业、企业办社会的管理方式，把企业目前承担的社会职能分离出来，改由政府和社会组织来承担；政府对国家经济具有宏观管理职能，但不能对企业生产经营活动进行直接干预，而只能通过经济手段、法律手段，发挥中介组织的作用，对企业的生产经营活动进行调节、引导、服务和监督；政府与企业之间不存在上下级关系，企业不存在行政级别，企业管理人员也不享受公务员待遇。

4.管理科学

管理科学是指在科学的管理思想和管理理念指导下，建立科学、完善的组织机构，并通过规范组织制度，使企业权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间职责明确，并形成相互制约的关系。从社会化大生产的要求来看，社会内部应具有科学的职能管理和岗位管理制度。职能管理的内容很多，涉及生产力方面的主要有计划管理、生产管理、质量管理、设备管理、物流管理等；涉及生产关系方面的主要有劳动人事制度、现代企业财会制度、企业领导制度等。岗位管理制度是为保证各个工作岗位有条不紊地进行工作，有利于提高劳动生产率的各种规章制度。科学的企业内部管理制度能使出资者、经营者和生产者的积极性都得以调动，行为都受到约束，利益都得到保障，做到出资者放心、经营者精心、生产者用心，使企业协调和谐地不断向前发展。