参照平罗县农村集体“三资”股份管理改革试点经验，应强化集体资金、资产、资源（简称“三资”）的股份管理，维护农村集体经济组织和村集体经济组织成员的合法权益，加强基层组织建设，推动村级经济健康、协调、可持续发展。
集体“三资”股份管理应遵循以下原则：（1）坚持民主决策、农民自愿的原则；（2）坚持公开公正、动态管理的原则；（3）坚持规范运行、分类指导的原则；（4）坚持广泛协商、稳步推进的原则。
村集体“三资”股权设置可由村两委制定方案，向所在乡镇提出申请，乡镇农经站组织实施。股权要设置集体股和个人股。股权比例经村集体经济组织成员大会讨论决定，一般集体股占30％。个人股按照集体经济组织成员户数、人数量化到户、个人。集体“三资”折股量化到户的股权确定后，要及时向股东出具股权证书，作为参与管理决策、享有收益分配的凭证。同时，村集体经济组织要召开股东大会，选举产生董事会、监事会、理事会，成立集体“三资”股份合作社。集体资金股份量化。以现有的集体资金划分集体股和个人股。集体资金产生的收益进行股份分红。
集体资产资源股份量化，首先要建立资产资源清查制度，统一设置村级资产资源管理台账，注明各种资产资源的数量、性质，实行动态管理，防止村集体资产流失。具体包括：
（1）村集体所有的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通信工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。
（2）通过投资投劳兴办的农村集体企业、股份制企业、股份合作制企业的资产和用于农、林、牧、渔业等项目的投入及其收益。
（3）国家和企事业单位、社会团体或个人对集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产。
（4）集体经济组织及其企业所拥有的商标权、专利权等无形资产。
（5）集体土地、草场、苇区、林地、果园、荒地、滩涂、水面、闲散宅基地等自然资源及具有开发价值的规划区域等资产性资源等。
集体资产资源的股份量化，主要对村集体的自然资源、具有开发价值的资产性资源以及可用于承包、转让、租赁出让等交易管理的资产资源进行评估，按照评估价值确定集体股和个人股的量化分配。(https://www.xing528.com)
村集体经济组织成员对个人股权拥有占有、分配、收益处置权益。股权收益原则上一年结算一次。量化的股权在满足一定条件的情况下可以在本集体经济组织内部有偿转让、有偿退出、抵押、担保、继承。村集体经济组织成员对村集体资产股权的占有、收益，由村两委制定具体实施细则，经村集体经济组织成员大会三分之二以上成员同意后通过，报乡镇人民政府备案，乡镇农经站组织实施。村集体经济组织成员如对本人股权进行转让或退出，由当事人提出申请，经董事会研究，给予做出转让手续或按照股权收益分配额度做出有偿退出手续的决定。村集体经济组织成员如对本人股权进行抵押担保，由当事人提出申请，由董事会研究给予出具相关股权证明，支持其抵押担保。本人股权用于村集体或他人抵押担保的，须经本人授权。村集体经济组织成员如继承股权，由当事人提出申请，董事会研究做出股权变更。继承人在符合继承法的条件下，必须具备该村集体经济组织成员身份。
建立农村集体资产评估制度。集体资产评估必须经过县农业部门、国土、林业、财政等相关部门和具有评估资质的机构，按照程序进行评估，评估结果经集体经济组织成员大会确认。有下列情形之一者，应当进行资产评估：
（1）资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的；
（2）产权交易中变更产权的；
（3）企业兼并、合并、分立、破产等需要清算的；
（4）资产抵押及其他担保的；
（5）依照国家规定，其他需进行评估的。
村集体股份收益主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。资产评估和处置无论采取哪种形式，都要首先确定合理底价。在实施过程中，如发现相关单位和人员之间相互串通或有其他违规行为的，应立即制止，并宣布其竞价和拍卖结果无效，视情节严重与否追究责任人的党纪或行政责任。
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