解决一户多宅的难题

对于一户多宅问题的处理，一般是根据一户多宅的成因，区分合法形成与非法形成、本集体经济组织成员与非本集体经济组织成员等情况，制定处理政策。

如，青海湟源县规定：（1）农村居民一户占用两处或两处以上宅基地且总面积超过法定面积的，认定为一户多宅。总面积不超过法定面积的，不认定为一户多宅。（2）因国家建设或项目实施等，经依法批准集中搬迁到社区楼房或异地建房的，对原宅基地限期拆除并注销原土地使用证后，对新宅基地予以确权。（3）本集体经济组织成员因依法继承、形成买卖租赁事实、违法占（使）用宅基地形成一户多宅的，按以下规定处理：①自愿有偿退出。②形成买卖租赁事实、违法占（使）用农村宅基地不愿退出的，按有偿使用处理，只调查不确权。③依法继承的，继承人要求继续使用，按有偿使用处理，予以确权登记。（4）非本集体经济组织成员形成买卖租赁事实、违法占（使）用农村宅基地形成一户多宅的，按自愿有偿退出处理；不愿退出的，与村集体经济组织签订《湟源县农村宅基地有偿使用协议》，实行有偿使用。（5）非本集体经济组织成员依法继承的宅基地，按有偿使用处理后，予以确权登记。(www.xing528.com)

再如，湖北宜城市规定：（1）农户已拥有一处宅基地，因规划调整、项目实施等又另占地建房的，由村委会无偿收回老宅基地。（2）本村成员因买卖、继承房屋形成一户多宅的，原则上按自愿有偿退出处理。买受人、继承人不愿退出一宅以外的宅基地的，按有偿使用处理。其中，对买受人只调查不发证；对继承人可确权发证。（3）非本村成员因继承房屋占用农村宅基地形成一户多宅的，按以下办法处理：①合法继承的，按自愿有偿退出处理。如继承人要求继续使用的，按有偿使用处理，进行确权登记发证。②继承原非本村成员房屋的，按自愿有偿退出处理。如继承人要求继续使用的，按有偿使用处理，只调查不发证。此外，规定以集体经营性建设用地获得批准，形成一户多宅的，按下列办法处理：①实际用途为集体经营性建设用地的，不作宅基地对待。②实际用途为集体经营性和住宅混合用地的，可根据主要用途选择其中的一种，如选择集体经营性建设用地用途的，按本条第一项处理；如选择住宅用地用途的，应按自愿有偿退出处理。不愿自愿有偿退出的，按有偿使用处理，只调查不发证。③实际用途为单一住宅的，按自愿有偿退出处理。不愿自愿有偿退出的，按有偿使用处理，只调查不发证。宜城与湟源的做法基本一致，但增加了以集体经营性建设用地获批形成一户多宅的情形，对解决后一类问题提供了思路。