【摘要】：与其他国家的土地征收制度相比，中国现行土地征收制度的优势是政府可以快捷和以较低成本征收农民的土地，其缺陷是很容易侵蚀农民的土地权益。因此，需要基于现行的土地征收制度改革探索，结合中国新型城镇化与供给侧结构性改革进程的时代背景，客观评价既有土地征收制度的积极作用和缺陷，基于“公共利益”内涵、增值收益分配理论、征地程序与补偿经验，形成“分区域、分阶段”推进土地征收制度改革的方案设计。
与其他国家的土地征收制度相比，中国现行土地征收制度的优势是政府可以快捷和以较低成本征收农民的土地，其缺陷是很容易侵蚀农民的土地权益。因此，现行征收制度在对中国工业化和城市化推进做出了无法估量的巨大贡献的同时，也引发了大量的纠纷、矛盾甚至在局部地区的激烈社会冲突。在这一背景下，土地征收制度改革成为中国土地制度改革的重点，形成了“把土地征收严格限制在公共利益的范围内，着力提高土地征收补充安置标准”的主流思路，同时也形成了“公共利益”如何界定、“公正补偿”何以可能和“程序正义”如何落实三大争论焦点。2011年国土资源部选择天津、重庆、沈阳等11个城市进行土地征收制度改革。2015年内蒙和林格尔、山东禹城和河北定州被确定为全国农村土地征收制度改革的首批三个试点，2016年试点又拓展到33个县（市），原定到2017年年底，后延期到2018年年底，要取得土地征收制度改革的可复制、可推广的试点经验。总体而言，地方政府对于土地征收制度改革并不热衷，舆论普遍认为现有土地征收制度改革试点鲜有成果。因此，需要基于现行的土地征收制度改革探索，结合中国新型城镇化与供给侧结构性改革进程的时代背景，客观评价既有土地征收制度的积极作用和缺陷，基于“公共利益”内涵、增值收益分配理论、征地程序与补偿经验，形成“分区域、分阶段”推进土地征收制度改革的方案设计。(www.xing528.com)
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