土地经济利用过程中不仅会出现经济危机,也会出现社会危机。土地经济利用的社会危机出现的关键原因是土地资源不足,也就是土地资源总量的有限性和人们对土地资源过度需求间的矛盾诱发的当前土地供给不能满足广大民众的根本土地需求,供应低于需求是人与土地供应需求关系的必然发展趋势。从土地经济层面来看,在人类社会土地开发利用技术不断发展的同时,土地资源总数量有限的情况下,土地高效供应会持续增多。不过基于整体及长远角度看,土地供应数量始终低于需求数量。由于人类在土地开发利用期间造成的大面积的土地污染、破坏等,土地供应已经无法满足人类的基本需求,造成土地供应危机现象加重,而此类危机并不能通过土地市场机制来解决。关于土地与经济增长的关系,早在古典经济学中就有许多非正式的讨论。在古典经济学中,土地和资本、劳动力一起被认为是支撑一国经济增长的三大要素。大卫·李嘉图(1817)甚至指出,作为生产要素的土地、资本和劳动的边际报酬是递减的,生产报酬递减将导致一个国家经济增长的最终停止(陈其人,1985)。马克思在《资本论》中明确指出:“土地与劳动是构成财富的基本元素。”土地作为生产要素的需求是经济发展所引起的被动需求,一个国家或地区的经济增长在一定程度上将受到土地要素投入数量和质量的制约。
2.土地政治功能与土地经济功能的耦合
土地具有显著的经济功能,是一切财富增长的基础。随着土地需求的不断扩大,土地财富整体上呈上升趋势。因此,土地不仅具有储存个人、群体或社会财富的功能,还具有获得储蓄和增值的功效。无论在哪个国家,来自土地的收益在城乡居民收入结构中都占有不可或缺的地位。正是由于土地经济功能的存在,劳动力的再生产才得以顺利、有序和低成本地进行。土地能给农民提供最基本的生活保障和稳定的就业,避免城市出现贫民窟,从而凸显土地的社会政治稳定功能。巴西无地农民运动充分说明了土地的社会政治稳定功能。2007年6月11~15日,第五届巴西无地农民运动大会在巴西首都巴西利亚召开。这是拉丁美洲最大的社会运动,也是世界上最重要的基层运动之一。上百万的农民家庭面临着失业的困扰,因为没有耕地而饱受饥饿。巴西为什么会出现大量无地农民,根本原因就是巴西沿袭殖民庄园经济制度,过分强调市场对土地资源配置的决定性作用和土地的经济效率功能,土地财产高度集中,农村土地被大地主、财团与跨国公司垄断,形成排斥劳动的高度机械化农业。就土地看土地,经济效率是提高了,经济功能是凸显了,但社会稳定出了问题,反过来又严重降低了经济效率。政治是一种管理众人的事务,本质上是通过权力维护集团统治、维护社会共同利益和分配社会资源的活动。土地经济功能的实现如果不能以土地政治功能的实现为前提,必定会使社会公共利益遭受损失,也会使社会其他成员蒙受损失。因此,政治介入土地,以保障社会公共利益不受损害,将土地的经济功能与政治功能高度耦合,这是各国通行的做法。
3.土地伦理功能与土地社会功能的耦合(www.xing528.com)
土地伦理原则的核心是坚持以人为本,此核心原则是人类构建和谐社会一定要坚持的一项原则,具有明显的时代特色。所谓的以人为本指的是人类开展的每一项活动都要将人的存活、安全、尊严、发展作为需求的起点与终点。以人为本原则反映了人类赖以生存与发展的客观性需求,与人类中心主义及生态中心主义存有明显差异(欧名豪、刘芳,2000)。只有时刻为人提供服务,土地伦理才能真正发挥其功能,为人们处理土地问题提供帮助。土地伦理是人类社会发展到一定阶段的产物,是社会伦理的一个重要组成部分。土地伦理发挥着重要的社会功能,如引导土地习俗、稳定土地经济政治和生态秩序、影响土地开发利用等。探讨土地伦理,创新土地伦理建设的路径选择,对于土地经济、政治、文化、生态等都具有重大意义。土地危机、伦理失范和价值缺失是土地伦理产生的背景,土地伦理的哲学阐释、人性危机是当代土地伦理产生的社会根源。按照土地伦理的三种价值判断维度,改善土地生态、倡导土地美学观、实现生命平等是解决土地问题需要优先考虑的(赵晓庆,2014)。
4.土地伦理功能与土地经济功能的耦合
土地伦理功能的公平原则主要体现在代际公平与代内公平、修补公平及生态公平上,作为一个有机整体,缺哪一个都不能实现完整。各要素间是互相影响、互相联系的,其中代内公平过渡到代际公平是体现公平在时间上的连续性,代内公平与代际公平过渡到生态公平是体现公平在空间上的连续性。公平原则强烈要求人类不仅要综合考虑自身发展,也要充分考虑生物的均衡;不仅要科学、合理处理自然与人的利益关系,也要重视同代人之间、同代人与未来人之间及地与人之间的利益关系;不仅要充分考虑显著性利益,也要充分考虑隐蔽性利益;不仅要充分考虑当前利益,也要考虑长远利益;不仅要考虑自己国家的利益,也要为其他国家的利益进行考虑;不仅要充分考虑土地拥有者的利益,也要重视其自身权益。对中国来讲,既要有效解决农村与城市间的价值配置与收益转移关系,也要对不同区域、不同阶段的土地开发利用布局及结构效益进行合理调整,体现公平原则。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。