党的十八大以来，中央不断完善金融扶贫政策体系，加强宏观信贷政策指导，调动金融系统力量集中攻坚，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑。巩固脱贫效果，战胜相对贫困，实现乡村振兴，一是要完善金融扶贫政策机制。继续推广田东县金融扶贫的经验：建立三级工作机构，发挥各级政府的领导和主导作用；建立农户信用信息管理系统，实现信用信息共享，为农户增信以获得贷款的权利和资格提供保障；建立信用户、信用村、信用乡镇评价标准；建立科学的信用评价机制，规范评价行为，确保信息数据时效性和真实性；创新优惠政策，促进信用评价成果运用；推动农村信用体系建设发展，扩大受益面。将农民专业合作社进行信用等级评价及授信，新增“精准扶贫”信息管理系统，对农民群众进行信用评级，大力发放扶贫小额信用贷款。二是引导以发展产业为核心，加大信贷投放力度。巩固脱贫成效，实现乡村振兴，最终靠的是能够持续发展、持续给农户带来收入的产业。在实施精准扶贫的基本方略中，产业扶贫是最重要的途径，但长期以来产业发展始终面临着一个重大的“瓶颈”，即融资难。因此，怎样让金融服务特色产业发展壮大，增强农村农业农户“造血”功能，成为产业扶贫关键。要进一步出台和完善新时期金融扶持农村现代化建设的政策，鼓励各商业金融机构综合考虑自身市场定位、运营优势和经营能力，对广大已经实现脱贫的农村地区主导产业、优势产业、农业现代化以及新型农业经营主体发展规模化生产进行重点支持，持续加大建档立卡人口的小额信贷投放力度，通过扶持生产和就业，实现产业振兴，促进农村地区经济增长和农村人口持续增收。三是要加强利益联结，构建利益共同体。健康持续的信贷关系有赖于各方利益均得到保障为基础。不管是农户、合作社，还是龙头企业、信贷主体，形成利益均沾的利益联结机制是持续合作进而推动产业持续发展的关键。如何有效发挥信贷资金的带动效应，将产业发展与贫困农户的利益联结，关键在于创新信贷支持模式。在这方面，各地都有不少探索，也取得了许多成功的经验，值得借鉴，并因地制宜地加以创新。如甘肃省就创造了三种模式：一是合作社带动模式，由合作社集中使用贫困户专项贷款资金，风险共担、利益共享，共建生产基地，统一生产经营，贷款到期合作社负责偿还。二是龙头企业帮扶模式，将农户专项贷款入股龙头企业，年终分红。三是互助发展模式，将互助资金存入银行作为担保金，获取银行5～10倍的授信额度，人民银行给予再贷款资金支持。[2]这几种模式的成功，在于照顾到了各方的利益，如有一方不能获利，则不可能持续。四是要发挥保险在乡村振兴中的关键作用。探索成立政策性农业保险公司，发展保障产业发展的农业保险，推进政策性农业保险在农村广泛开展。继续开展甘蔗、香蕉、芒果、林木、肉鸡、能繁母猪等特色农业保险，推广“小农户+小贷款+小保险”模式。鼓励支持保险机构研发农业农村保险新品种，鼓励优先开展特色果蔬、特色养殖保险，提出量化每年开发农业保险新产品的目标，为农村发展特色产业保驾护航。发展促进人的发展的政策性保险，支持购买义务教育阶段留守儿童保险、农村独生子女家庭爱心保险、民政优抚人员保险、农村小额人身保险等，大力发展“贫困户小额信贷保险”。发展针对价值的政策性保险，推动开展特色农产品价格保险，改进和推广小额贷款保证保险，扩大农业保险密度和深度。支持保险机构开展农产品订单保险，龙头企业按订单价格向农户预付收购款，保险公司承保订单价，龙头企业可用保单进行融资。建立财政扶持机制，健全财政扶贫资金保险补贴机制，为农户购买农业保险提供保费补贴，为保险公司开展扶贫保险提供成本补贴。(www.xing528.com)
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