当前深圳市集体经济发展状况全面分析

2016年以来，全市结合脱贫攻坚战的全面实施，大力推进农村集体经济产业项目的发展，使多年无账的村级集体经济收支，开始有了账务往来并不断累积壮大，发挥村财政作用初步显现。

1.取得的初步成效

全市12个县（市、区）135个乡镇（街道）1854个行政村，按照市委提出的“远学塘约·近学乐业”的发展思路，大力推进“一村一产业、一村一基地、一村一门面、一村一公司”的“四个一”发展模式，全市全面实施村级集体经济提质增效集中攻坚行动，切实加大政策、资金、项目支持力度，着力破解发展难题，推动村级集体经济持续稳定增收。

到2019年底，全市村级集体经济总收入达1.24亿元，同比增长40%，所有行政村（农村社区）集体经济收入均全部达到4万元以上，收入达5万元以上的村有903个，占比48.71%，收入达10万元以上的村有281个，占比15.16%。2020年虽然受新冠肺炎疫情的严重影响，全市村级集体经济收入仍持续增长，截至10月底，总额提高到1.55元，村均收入达8.36万元，其中年收入达10万元以上有456个村，占全部行政村24.6%，年收入达20万元以上有66个村，占3.6%，年收入达50万元以上有10个村，占0.54%；全市899个村贫困村集体经济收入总额达8298.05万元，村均收入9.23万元，其中年收入达10万元以上有311个村，占全部贫困村的34.59%，年收入达20万元以上有32个村，占3.6%，年收入达50万元以上有5个村，占0.56%。村级集体经济的发展，逐步解决了村级产业项目生产资金周转、公共事务、部分群众生活及就学困难等问题，发挥了不可替代的作用。(www.xing528.com)

2.存在的主要问题

一是认识水平不高。一些乡村没有深刻认识到发展壮大村级集体的重要意义，没有从巩固脱贫攻坚成效、推进乡村振兴的政治高度去谋划和推动发展。对自治区、市委出台的系列政策措施，有的县和部门习惯于等待观望，不抓落实，不愿发展。2017年11月和2019年3月，分别在西林县、乐业县召开的全市脱贫奔康产业园暨发展壮大村级集体经济工作现场推进会，市委主要领导到会动员，但一些县（市、区）就是没有认真贯彻落实。二是办法措施不实。2019年，全市部署开展清理违规承包合同工作，一些县、乡由于推动工作的力度不大、招数不多、措施不实，导致该项工作效果不佳。如平果县马头镇炼沙村有1350亩林场，一租就是30年，每亩租金一年只有5元；田东县作登乡大板村集体土地30亩，出租合同只写13亩，出租30年租金只有9000元。针对这些问题合同，村“两委”干部也找到承租人来协商，但被承租人一句“不同意涨租”的话给难住了，没有认真研究出招解决；同时，缺乏经营理念和管理能力，没有从长远考虑选择发展项目，组织群众发展合作经济、集体经济，产业项目不稳定。三是发展质量不佳。从统计报表上看，全市村级集体经济各项任务指标是完成了，但是相当一部分的村级集体经济收入来源主要依靠统筹扶持资金入股分红、房屋租赁收入，增长模式单一，其他发展模式收入不多，产业带动等经营性收入占比仍然偏低。特别是田东、平果、凌云、隆林等县（市）简单入股占比超过80%，部分村一股了之，没有其他作为，可持续性较弱。四是工作合力不足。虽然市、县都成立了工作领导小组，但目前大部分的工作还是更多地靠组织部门去统筹推动，各职能部门主动参与、积极配合的力度还不够，甚至有一些县级成员单位不配合不参与集体经济发展工作。分片联系指导的成效还不明显，没有真正下沉到一线发现问题、解决问题。五是产销对接抓得不力。一些乡村包括具体经济在内的特色农产品生产没有做好销售对接，只管生产，不管销路，也没有龙头企业或销售公司带动销售，生产出来的产品找不到销路，常常出现动员城镇干部职工认购扶贫产品的短期销售行为，使群众对发展集体经济缺乏信心。