机制与长效机制的区别

何为“机制”？它是指系统事物中各要素之间的结构关系和运行方式。“机制”一词最早源于希腊文，原指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。对机制的这一本义可以从以下两方面来理解：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。在社会学中的“机制”可以表述为：“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。”理解社会学角度的“机制”这个概念，最主要的是要把握两点：一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用。

机制的划分：①从机制运作的形式划分，一般有三种。第一种是行政—计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。第二种是指导—服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。第三种是监督—服务式的运行机制，即以监督、服务的方式去协调各部分之间的关系。②从机制的功能来分，有激励机制、制约机制和保障机制。激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。

机制是以什么为载体的呢？或者说是通过什么形式建立，依靠什么实现的呢？机制的建立，一靠体制，二靠制度。这里所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立（或者变革），机制在实践中才能得到体现。

在机制的形成上，制度的作用更加直观。用人制度和分配制度的改革在内部竞争、激励机制的建立过程中首当其冲；监察、审计制度在监督、约束机制完善方面也发挥着不可替代的作用。(www.xing528.com)

机制的构建是一项复杂的系统工程，各项体制和制度的改革与完善不是孤立的，也不能简单地以“1+1=2”来解决，不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充，这样整合起来才能发挥作用。还要特别重视人的因素，体制再合理，制度再健全，执行的人不行，机制还是到不了位。

综上所述，机制在社会学中的内涵可以表述为：“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。”所谓“长效机制”，是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。长效机制有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制具有长期有效应的三个特点：一是规范性，各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的；二是稳定性，各项工作运行模式是相对固定的；三是长期性，即有长期的效应和作用。