重视教育扶贫，助力脱贫攻坚

1.教育扶贫的含义

教育扶贫是在精准扶贫工作开展以后具体划分出的一项内容。中华人民共和国成立初期（1949—1978年），在绝对、普遍贫困的基本国情下，改变普遍贫困面貌，普及农村基础教育，推广扫盲教育，是扶贫探索酝酿阶段的教育工作重点；改革开放初期（1979—2000年），是以“输血式”扶贫为主要特征阶段，教育与扶贫主要是为普及义务教育，保障贫困群体的受教育权；21世纪初期（2001—2012年），随着扶贫工作的深入，我国的扶贫工作由“输血式”转变为“造血式”扶贫，这一时期教育工作的重点是为了提高贫困地区的教育质量；2013年，习近平总书记提出了“精准扶贫”的扶贫方式，开启了我国扶贫工作的新阶段，教育作为其中的一项重要内容，担负着以教育扶贫拔除穷根的任务目标。^[5]可以看到，精准扶贫工作中教育扶贫的目标指向，由以普及公平教育、提升教育质量为目的，转变为以脱贫为目标，是通过公平的高质量教育使人摆脱知识贫困、技能短缺、思想贫困的困境，从而实现发展致富。

基于这一目的的转变，在精准识别贫困人口的基础上，通过对家中有义务教育阶段成员，或者有受教育需求的人口，精准配置教育资源和提供教育资助、服务，让贫困人口充分享有平等、充分的受教育权利，获得更加多样、更有质量的教育，从而提高贫困地区人口质量和自我发展能力，最终使得贫困地区能够发展经济、摆脱贫穷、建成小康。^[6]

2.教育扶贫的目标

要实现精准脱贫与后续发展的有效衔接，就要认清现状落实工作，在工作中形成目标发展架构，为长远发展深谋远虑。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》作为当代中国马克思主义国家学说^[7]，为我们国家发展进步、民族复兴提供了全方位的制度保障，全面明确了各个方面的制度目标。教育是民生保障制度的重要一环，学好这一精神，就要把全民终身学习的教育体系构建与精准扶贫工作结合起来，坚持教育优先发展，发挥好教育在脱贫攻坚中的根本作用。^[8]基于我国社会教育发展的总体目标与扶贫现状的差距，教育扶贫的目标就是要弥补教育差距，以教育助力精准脱贫任务，实现与乡村振兴接续发展的有效衔接。(www.xing528.com)

总的来说，教育扶贫的具体目标是围绕提高基础教育的普及程度和办学质量，提高职业教育促进脱贫致富的能力，提高高等教育服务区域经济社会发展能力，提高继续教育服务劳动者就业创业能力这四个方面开展的。^[9]在基础教育方面，要做好发展学前教育、保障义务教育、普及高中阶段教育和特殊教育，保障贫困家庭学生的受教育机会，实现幼有所育、学有所教，优化教育资源，形成均衡、公平的教育发展格局；在职业教育方面，要加快发展多元化职业教育平台的搭建，将脱贫举措与技能培训精准对接，提升人口教育水平和素质能力，实现脱贫致富持续推进；在高等教育方面，既要实现精准资助，也要形成对口帮扶，推动大扶贫格局的全方位构建；在继续教育方面，要搭建起公益性、高质量、可持续的继续教育平台，根据地方需求，从职业技能培训、就业创业能力、文化素质提升等方面提供教育服务，促进全民全面发展和终身学习。因此，教育扶贫要围绕这四个目标维度多维立体开展工作，把教育作为脱贫致富的手段之一，形成以教育促脱贫、以教育促发展的教育理念和行动。

3.教育扶贫的必要性

（1）教育扶贫是实施教育强国战略的前提和基础。“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。”2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。国兴国强是全国性、全面性的兴盛与强大，而不是部分地区、部分方面的兴盛与强大。目前，我国的教育发展还处在不平衡、不均衡状态，特别是集中连片特困地区，教育文化等方面的发展水平仍明显低于全国的平均水平，距离努力让全国人民享有更好更公平的教育，距离获得发展自身、奉献社会、造福人民的教育能力目标还有很大的差距。教育扶贫工作致力于补齐补好全国教育短板，公平与平衡教育发展水平，为建设公平优质教育打下坚实的基础。因此，要通过落实好对贫困落后地区的教育帮扶，才能实现以教育促脱贫，以教育促发展，以教育建强国的目标。

（2）教育扶贫是扎根中国大地办教育的集中体现。习近平总书记在全国教育大会上明确指出，要坚持扎根中国大地办教育。教育扶贫在精准识别贫困人口的基础上，通过为农村儿童配齐幼儿园，以多项举措控辍保学，普及高中教育，鼓励资助高等教育和职业教育，发展继续教育等，有针对性地根据地方的教育实际情况，重新规划教育资源，提供教育服务，实实在在地落实教育扶贫工作，让贫困人口充分享有平等的受教育权利，获得更加多样、更有质量的教育。这体现出我国教育扶贫是着眼于自身发展需要，立足我国基本国情，尊重教育发展规律和地方发展规律的^[10]，做到了具体问题具体分析，是扎根中国乡土大地办教育的基本遵循。

（3）教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要推手。扶贫先扶智，扶智先扶志。教育扶贫作为精准扶贫工作的关键一环，对解决顽固性、持久性、广泛性的贫困问题发挥着基础性、全局性、长期性的关键作用，是能够解决贫困地区发展和贫困家庭持久脱贫的最佳方式，是彻底稳定脱贫的重要推手，能够从根本上阻断贫困的代际传递。这是因为，教育扶贫是“造血式”的扶贫方式，通过让贫困人口接受良好、公平、高质量的受教育机会，在文化、知识和技能增长中获得致富、发展的本领和能力，全面提升了个人、家庭、地方脱贫的技术与能力。同时，在教育熏陶中培养自力更生、勤劳奋斗的品质和精神，使人树立高远理想，在教育中形成脱贫致富、发展创造的思想意识。从而实现在智与志的扶持中，可持续性地稳定推进脱贫致富。