如何组织贫困边民参与边贸扶贫,必须建立便捷有效的途径和模式。百色通过大力创新探索“边贸+扶贫”机制模式,畅通边民特别是贫困边民参与边贸扶贫的路径,取得较好效果。
第一,总结和优化推广“企业+互助组+边民+金融”边贸扶贫模式,通过实施“指纹录入—跨境交易—物流运输—二次交易—挑选加工—商品升级—实现增值”的互市贸易创业就业渠道,提高贫困边民参与边境贸易脱贫致富的意识,拓宽贫困边民从边境贸易获得收入的途径,使参与边境贸易的7000多名贫困边民全部实现脱贫。
第二,通过在跨境经济产业园区、互市贸易落地加工园区等设立扶贫车间,与企业协商按一定比例招收建档立卡贫困户,带动贫困户就业增收。(www.xing528.com)
第三,充分利用边民免税政策,成立边民贸易互助组,积极引导和帮助贫困边民参与互市贸易。如那坡县充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策,创建了边境贸易“1+20+1”的边民脱贫新模式。组建8个合作社(边民互助组),合作社互助组人员名单汇总有2415人,每组成员15~50人,每组吸纳1名以上贫困户边民,从指定互市点(区)进口商品,再销售给边境地区加工企业,帮助边民特别是贫困户边民增加经营性收益。
第四,鼓励边民组建边民互助组参与互市贸易,挑选一批能力强、号召力高、有一定经济能力的领头人发起组建互助组,负责对接集中申报、加工企业、进厂加工等事项,互助组成员中建档立卡贫困户必须占有一定的比例。并逐步规范完善互助组章程,加强边民互助组的备案管理,探索互助组成员间共享、诚信合作方式,积极引导互助组与试点企业建立稳定合作关系。如那坡县允许经过备案的边民互助组,委托1名边民代表或部分边民在互市区作业场所内进行“集中申报”、拼车运输。鼓励互助组协助企业采购组织货源、独立结算、通关、销售等,以集体形式开展互市商品购销业务。
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