做好边的文章攻略

俗话说，靠山吃山，靠水吃水。百色作为边境地区，就要靠边吃边，即要充分利用边境资源、发挥边境优势、用好边境政策，始终突出和准确把握“边”的特点规律，做足做好“边”的文章。

百色12个县（市、区）中有靖西、那坡两个边境县（市）及享受边境待遇县的德保县，陆地边境线360.5公里。靖西、那坡、德保三县（市）位于百色南部、广西西南部、我国西南边陲，其中靖西、那坡两个县（市）直接与越南接壤，距中越边境线0～20公里范围内的边境乡镇19个边境村212个。其中，靖西市南部的湖润镇、岳圩镇、龙邦镇、壬庄乡、安宁乡、吞盘乡6个乡镇与越南高平省的重庆、河广等县交界，边境线长152.5公里，拥有龙邦、岳圩、新兴、孟麻4个边民互市贸易区（点），以及36条出入境通道。靖西市距边境线0-20公里范围内有13个乡镇110个行政村869个自然屯，农户4.43万户，边民20.94万人，是广西8个边境县（市、区）中边境人口最多的县份。那坡县百都乡、百省乡、百南乡、平孟镇4个乡镇与越南河江省的苗旺县和高平省的保林县、保乐县、河广县等4个县接壤，边境线长207公里，是广西陆地边境最长的县份之一。那坡县距边境线0～20公里范围内的边境区域有德隆、百合、平孟、百南、百省、百都6个乡镇62个村679屯，共17043户74146人，其中0～3公里范围内的边境区域有平孟、百南、百省、百都4个乡镇25个村255个屯，共6546户28382人，直接与越南接壤的有3个乡镇21个村89个屯2095户9721人。德保县没有直接与越南接壤，但其燕峒乡利屯村、下钦村、多龙村及龙光乡大邦村、钦迷村等5个村处于3～20公里范围内。2003年，广西壮族自治区人民政府批复同意给予德保县享受边境县待遇，广西边境三市八县（市、区）及百色边境2市（县）GDP、人口情况及比较详见表8-1。

表8-1　2018—2019年广西边境八县GDP及常住人口情况

续表(www.xing528.com)

注：本表数据来源于2018年、2019年《广西统计年鉴》或根据其中数据整理所得。

2015年精准识别时，靖西有贫困村123个，贫困人口12.59万，贫困发生率为20.8%，农民年人均纯收入增加到5927元。2017年7月，经动态调整全市贫困村总数达153个（其中深度贫困村110个），贫困人口增加到13.7万，贫困发生率为22.6%。按这一贫困发生率推算，靖西距边境0～20公里范围有4.73万人。贫困村、贫困人口数量分别排在广西第一位和第二位，是国家扶贫开发工作重点县、深度贫困县、边境贫困县。2015年精准识别时，那坡有贫困村59个，贫困人口1.2937万户5.1034万人，贫困发生率达27.8%，农民年人均纯收入增加到4962元。其中，26个行政村1782户7195人居住在距边境线0～20公里条件艰苦的边境区域，占贫困人口的13.9%。2017年7月经动态调整，全县贫困村新增26个至85个，贫困户13670户，贫困人口53768人，贫困发生率达28.18%，其中25个行政村235个自然屯2397户9238贫困人口居住在边境0～3公里范围内，贫困村、贫困户、贫困人口分别占全县的29.4%、17.2%、17.5%。2015年精准识别时，德保全县有贫困户18858户70297人，贫困发生率达21.0%。其燕峒乡利屯村、下钦村、多龙村及龙光乡大邦村、钦迷村等5个边境村全为贫困村。这些村（屯）地处条件艰苦的边境一线，由于战争等历史原因，大量的公路、桥梁、水利等基础设施在战争中被炸毁，基础设施薄弱，生产生活条件恶劣，经济社会发展滞后，群众生活困难，贫困面大、贫困度深，“三穷、八难、一陋”（财政穷、干部穷、边民穷，行路难、喝水难、用电难、看病难、上学难、成家难、堵防难、守边固土难，房屋简陋）现象严重，历来是扶贫攻坚工作的重点和难点。

对类似边境地区而言，实施边贸扶贫是推进精准扶贫、打赢脱贫攻坚战十分必要且重要的有力举措，是因时制宜、因地制宜、因势制宜做足做好“边”字文章的有效途径。