百色易地搬迁扶贫：压力与挑战

1985年至1993年，是百色易地搬迁扶贫工作的尝试探索阶段，这是百色易地安置工作的第一阶段。在客观条件十分困难的情况下，广大基层干部努力尝试，凭借艰苦奋斗的劲头，取得了可喜的成就。

1993年至2000年，是百色易地搬迁安置的试验与示范工作阶段，这是百色易地安置工作的第二阶段。百色制定了易地安置方案，首先在凌云、田东、德保三县搞易地安置扶贫试点，易地安置了532户3719人。在试点获得成功后，市委、市政府扩大试点和示范范围，坚持“以本县内安置为主，以自力更生为主，以开发式移民为主”的原则，对于特别贫困人口有计划地分批实行易地移民安置，让他们到条件较好的地方进行开发性生产，建立新家园。1997年起，百色全面实施易地安置，在政府的统一组织、规划和实施下，在全地区范围全面展开。如田林六隆安置点，1997年百色根据《国家八七扶贫攻坚计划》，在广州对口帮扶下，点燃了田林六隆扶贫易地安置的燎原星火，共征用4个乡19个村57个村民小组17万多亩山地，建设八渡笋生产和加工基地，安置来自德保、那坡、凌云、隆林、乐业等县大石山区贫困农户3947户19824人，成为全国易地搬迁及产业扶贫安置的成功典范。经过10年时间，六隆易地搬迁安置点共投入资金1.2亿多元，建成3个总场12个分场66个移民安置点，修通产业道路32条502公里，新建移民住房3947间98832平方米，水池29个1440立方米，架通10千伏高压线路11条共58公里，建成学校22所、卫生所9个，实现了“当年搬迁、当年发展、当年解决温饱、当年小康”的目标。据统计，1993年初至2000年，百色地区实际完成扶贫易地安置任务的120%，共征用土地80万亩，建成安置场100个、安置居民点364个，为全市全面脱贫奠定了良好基础。

2001年至2011年，百色在巩固中发展易地安置，这是百色易地安置工作的第三阶段。这个阶段全市将10多个移民易地安置开发区的巩固工作与新发展易地安置开发场相结合，同向发力，对新型移民社区统一打造建设，完善配套设施，移民点农民年人均纯收入比搬迁前增加3倍以上。(www.xing528.com)

2012年以后，百色实施扶贫生态移民工程，这是百色易地安置工作的第四阶段。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，向全党全国发出了脱贫攻坚战的进军令。这一阶段全市上下根据大部分贫困群众居住在生活条件极差、石漠化严重、地质灾害频发等区域，水、电、路基础设施落后的现状，坚持因地制宜政策，根据不同的村（屯）条件，实事求是提出相应的具体措施，既重视在关键项目上给予资金扶持，更注重在区域产业建设、农民增收、提高农民素质能力上的扶持，把扶贫工作从资金扶持逐步向改善发展条件、智力扶持、特色产业扶持等方面转变，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，从而确保了移民“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。