产业扶贫：促进资源整合的有效途径

1.产业扶贫能有效促进政府投入扶贫资源的有机整合

在产业扶贫过程中，为了集中力量办大事，实现投入产出效益最大化，政府自觉将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源（尤其是资金）进行有机整合，经过充分论证和科学规划，集中投入各种资源来共同发展扶贫产业，并充分发挥各自优势来促进产业健康发展。

2.产业扶贫能有效促进贫困地方资源禀赋开发利用的有机整合

有的地方深入推进农业产业结构调整促进产业扶贫。按照“规模化、特色化、商品化”的要求，结合资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜发展优势产业和特色产业，使贫困农村产业结构从单一低效粮食种植向多种产业共同发展，构建形成“粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合”的产业格局，农业产业结构更加优化，农民增收渠道更加宽广。^[7]有的地方探索农村“三变”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东，挖潜各种资源要素，加速激活“沉睡”资源，引导农民参与产业化经营，推进生态产业化、产业生态化。资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权，通过一定的形式入股到新型经营主体，取得股份权利；资金变股金是指将各级各部门投入农村的发展生产和扶持类财政资金（财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外），按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求，量化为村集体或农户持有的股金，集中投入各类经营主体，享受股份权利，按股比获得收益；农民变股东是指农民自愿以土地（林地）承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权（包括宅基使用权），以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股经营主体，享有股份权利。通过“三变”，实现农民增收、产业增效、生态增值的目的。(www.xing528.com)

3.产业扶贫能通过利益联结机制，强化扶贫主体与贫困户的合作关系，保障各方都能达到各自的利益目标

如有的地方探索农民专业合作社、基层供销社、农村信用社“三社融合”改革，成立三社融合发展专业合作社，将合作社的组织动员优势、农信社的资金优势、供销社的市场信息服务等优势有效整合，三家机构融合成“一家人”，实现利益共享、风险共担，不断壮大农业产业，助力脱贫攻坚取得良好成效。