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基础设施建设助力扶贫的实践经验

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:按照全面建成小康社会和扶贫开发的基本要求,以贫困区县、乡镇为主战场,全面完成具备条件的剩余乡镇、建制村通硬化路任务,保障农村地区的基本出行条件。统筹考虑村镇行政区划调整等因素,有序推进人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建设。扎实推进村(屯)道路建设。围绕产业脱贫目标,优先在市、县(市、区)产业示范区安排一批高效节水灌溉工程,进一步完善水利基础设施,确保产业用水,促进产业扶贫。

基础设施建设助力扶贫的实践经验

1.加大交通设施建设

(1)加强区域交通建设。

围绕加快打造连接中国—中南半岛国际大通道,建设西南地区区域性综合交通枢纽,努力建立完善的综合交通运输体系。重点实施干线铁路“成网”工程、公路交通“畅通”工程、内河水运“提质”工程、民航机场“提升”工程、客货枢纽“优化”工程、城市客运“便民”工程、邮政快递“普惠”工程等七大工程,以重点工程项目为抓手,增强交通运输供给能力,补齐综合运输发展短板,推动综合运输普惠、高效发展,为实现交通运输现代化和脱贫攻坚奠定了发展基础(见表3-1)。

表3-1 西南区域大交通建设重点内容

注:具体项目详见《百色市“十三五”综合交通运输发展规划》

(2)增强农村公路保障能力。

有序完善农村公路网络。进一步完善农村公路网络、提升农村公路技术水平,县道公路达到三级以上等级标准,乡道公路达到四级以上标准。结合农村经济发展和村镇建设,实施一批旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路等县乡道改造,有机串联起与旅游景区、经济新区、工业园区、矿区的农村公路,发挥农村公路对小城镇建设和农业现代化的引领作用。

全面完成农村公路通畅工程。按照全面建成小康社会扶贫开发的基本要求,以贫困区县、乡镇为主战场,全面完成具备条件的剩余乡镇、建制村通硬化路任务,保障农村地区的基本出行条件。统筹考虑村镇行政区划调整等因素,有序推进人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建设。

扎实推进村(屯)道路建设。以改善自然村(屯)生产生活环境为目标,多渠道筹集资金,全面实施全市20户以上自然村(屯)道路硬化建设,规划建设村(屯)道路4392条、13635公里,道路硬化率80%以上,全部解决20户以上自然村(屯)未通屯级道路问题(见表3-2)。

表3-2 百色市“十三五”时期农村扶贫道路建设规划表

资料来源:百色市脱贫攻坚指挥部

(3)推进农村公路客运物流发展。

加快推进集中连片特困地区交通精准扶贫,以建设“四好农村路”为首要任务,以积极发展农村客运、构建农村物流公共服务体系为落脚点,推进农村交通运输取得突破性进展,让更多百姓享受到交通运输发展的成果。

推进农村公路客运有序发展。统筹推进乡镇客运站及农村客运站场建设,建成右江区汪甸、永乐客运站等27个农村客运站,配套建设一批建制村招呼站和便民候车亭。开辟、改线、延伸农村客运班线,实现具备条件的建制村村村通班车

完善城乡互动的物流服务网络。积极推动城乡物流发展,统筹规划建设农村物流基础设施和网络,加快完善物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系,促进城市物流配送与现代物流配送体系向农村地区纵深发展。探索实施客货运站场、邮政网点、供销社、农村超市等多类物流节点的融合发展,推广农村货运班线、农村客运班车利用货仓承接小件快运等农村物流服务模式。

(4)加强农村公路安保与养护。

实施农村公路安保项目。完善县乡联网公路建设,推进农村道路路基、路面提级改造,提高农村道路通行能力。优先对农村公路临崖、临水、急弯陡坡等危险路段进行安全隐患治理,加强对窄路面、窄路基公路拓宽改造,实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造,建设一批安保设施项目、桥梁建设改造和过水路堤、危窄桥梁改造等。

加强村(屯)道路管理养护。转变农村公路重建轻养的观念,把养护乡道村道屯道等作为今后加强农村道路管护的重要内容,提高养护标准,制定和完善农村道路管护村规民约,按路段合理划分各村(屯)共建共养共享的道路养护责任制,动员广大农民群众参与农村公路建设、管理、养护,实现民建、民管、民养、民享。组织落实专业技术人员负责农村公路管理、养护等技术指导。完善村民自我管理、自我维护,确保农村道路永久通行。

2.加强水利设施建设

(1)进一步加强饮水安全建设。

实施饮水安全进村入户工程。对连片贫困村采取集中供水,实施自来水进村入户工程;对严重缺水的贫困村(屯)建设集雨家庭水柜,采取超滤膜技术等解决好贫困村(屯)集雨家庭水柜水质卫生问题。

强化村(屯)饮水设施管护。完善村民自治制度建设,推进村(屯)饮水设施自我管理、自我维护、良好发展,确保农村饮水可持续发展。转变农村饮水设施重建轻养、依赖政府的观念,完善农村饮水设施管护责任制,引导经济实体、村民参与村(屯)饮水设施建设、管理、养护,实现共建共管共享(见表3-3)。

表3-3 百色“十三五”时期贫困人口饮水安全规划表(www.xing528.com)

资料来源:百色市水利局

(2)加大农田水利建设力度。

加强贫困山区水利建设。实施重点旱片治理工程,大力推进石漠化片区治旱建设。规划建设节水型、生态型灌区,重点实施百色水库灌区项目和大中型灌区工程,加快灌区渠系网络配套建设;大力推进农田水利、抗旱应急设施建设,保障缺水地区旱季用水,提升主要旱片抗旱和灌区灌溉能力。

大力推进“五小水利”建设。推进大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设。抓好病险水库除险加固工程和灌溉排水泵站更新改造工程建设,实施小流域水土保持综合治理工程,新建扩建一批中小型水库。

加强产业基地水利建设。围绕产业脱贫目标,优先在市、县(市、区)产业示范区安排一批高效节水灌溉工程,进一步完善水利基础设施,确保产业用水,促进产业扶贫。

3.推进农村电网升级

积极推进贫困村农村电网改造到村到户建设,力求全面解决2022个贫困自然屯生产生活用电困难问题。加快推进生产用电输变电线路和设施建设,计划建设67855公里,项目覆盖46917户183290人。积极推动贫困村(屯)生活用电输变电线路和设施建设,建设规模48317公里,项目覆盖10392户44303人(见表3-4)。

表3-4 百色“十三五”时期农村电网改造实施规划表

资料来源:百色市脱贫攻坚指挥部

4.农村危房改造

(1)加大危房改造力度。

以改善贫困群众居住条件为重点,结合贫困县、贫困村实际情况,分期分批实施建档立卡贫困户危房改造,并给予建档立卡贫困户政策倾斜支持,实现危房改造到村到户。继续保持对残疾、低保、五保等特困群体危房改造保障政策不变(见表3-5)。

表3-5 百色市“十三五”时期危房改造计划表

资料来源:百色市住建委

(2)创新方式,增加房源。

在具备条件的县(市、区),稳妥开展以购代建试点,收储一定数量的中小套型商品房,供新建易地搬迁扶贫危房户购买使用。结合棚户区改造,配建易地搬迁扶贫危房户安置住房。

5.农村信息基础设施建设

(1)加快推进农村信息化建设。

加强贫困村(屯)信息网络基础设施建设,2016—2020年,百色市投资7.98亿元进行电视升级安装和网络工程建设,积极推动光缆入村入屯入户,实施全市行政村宽带信息网络全覆盖工程,实现全市贫困村、自然村(屯)通宽带、通互联网,实现广播电视“户户通”。大力推进通信基础设施建设,极大地改善了城区、乡镇、偏远(含边疆)地区的4G通信网络覆盖水平,特别是电信普遍服务项目的实施,在巩边固边、脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了重要作用。

(2)实施贫困村数字电视覆盖工程。

加快推进贫困地区数字电视覆盖工程,完善广播电视设备改造,对贫困户有线电视进行财政补贴,全面解决偏远山区群众收看电视难的问题。

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