精准扶贫到精准脱贫阶段的成效：2013-2020回顾

自2013年以来，百色市委、市政府结合百色实际，突出体制机制创新，完成向1854个行政村（社区）选派第一书记和驻村工作队全覆盖，支持在交通、产业、金融、扶贫、生态、国土开发与保护等领域深化改革，出台系列举措，压紧压实市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，围绕“为何扶、扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳”这六个问题，精准施策，尽锐出战，脱贫攻坚战取得了一定的成效。一是农村基础设施建设得到较大改善。2016年以来，百色累计投入133.78亿元实施农村道路建设或硬化项目，涉及总里程1.53万公里；投入29.3亿元实施危房改造9.5万多户，惠及18.7万人；投入近130亿元实施易地扶贫搬迁项目，累计搬迁入住4.2万户18.18万人，特别是“深圳小镇”一期项目竣工，安置了2315户贫困户9831人，成为粤桂扶贫协作新亮点；投入22.5亿元建成饮水安全工程6109处、家庭水柜6746座，惠及199.4万人，实现了饮水安全；投入75.29亿元实施电力扶贫项目；投入7.59亿元为412个行政村接通了宽带，建设了2281个4G基站^[5]，全市实现村村通路、通电、通网络、通电话。二是贫困群众收入明显增加。百色创新“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“示范区+贫困户”等扶贫模式，大力发展芒果、油茶、桑蚕等特色产业，全市“5+2”特色产业覆盖率为97.43%，覆盖贫困户19.63万户；建成脱贫奔康产业园566个，带动17.32万户贫困户脱贫，816个贫困村集体经济收入超过3万元，贫困群众经济收入不断提高。三是民生保障水平显著提高。健康扶贫方面，创新开展健康扶贫工程“五个一行动”“一卡通”服务、“一站式”结算等工作，全面形成“五道医疗保障线”，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.75%，门诊特殊慢性病报销比例达90.77%。教育扶贫方面，共发放教育资助补助金7.1亿元，受益学生127.97万人次。就业服务方面，累计帮助贫困劳动力外出务工42.78万人；全市发展431家就业扶贫车间，带动就业2.93万人，其中，贫困劳动力7500人；开发各类扶贫公益岗位8.95万个，吸纳贫困劳动力就业8.74万人^[6]。社会保障方面，16.59万贫困人口纳入农村低保，全市低保对象、五保户、残疾人等特殊困难群体实现了应保尽保，补助标准逐步提高，实现了最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖，贫困群众生活质量明显提高，贫困地区公共服务水平明显提升，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。四是金融扶贫成效显著。百色各县（市、区）金融机构不断加大服务力度，扩大老区建设融资渠道，引入各类资金投向老区重点项目建设。金融机构累计投放扶贫贷款147亿元，8.46万贫困户获得扶贫小额信贷。特别是2015年12月，国务院扶贫办、农发行总行批复百色市列为全国首个政策性金融扶贫实验示范区，让百色通过“先行先试、以点带面、试点总结、全区推广”，创新打造可借鉴的金融扶贫“田东模式”。五是乡村生活环境明显改善。百色高度重视乡村振兴，促进乡风文明建设，统筹打好污染防治攻坚战，开展农村人居环境三年整治行动，持续推进美丽乡村建设，打造幸福宜居乡村，通过投入生态扶贫资金1.26亿元，改善了人居生态环境，通过新建、扩建村级活动场所（村级公共服务中心）782个，文化室、戏台各975个，篮球场1249个。六是贫困群众精神面貌焕然一新。百色为了改变贫困户“等、靠、要”的习惯、激发脱贫致富的内在动力，通过建立扶贫“爱心公益超市”，实施爱心公益超市“以劳动换积分”的做法，结合“推动移风易俗，树立文明乡风”等活动，丰富了贫困群众的精神文化生活。七是为“三农”工作和实施乡村振兴战略积累了宝贵经验。脱贫攻坚集中了全党的智慧和人民群众的实践，探索了乡村治理的成功方式和有效途径，为今后做好“三农”工作和实施乡村振兴战略积累了宝贵的经验。八是为全球减贫事业做出贡献。我国如期打赢脱贫攻坚战，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》相关减贫目标，我国探索创造的精准扶贫和开发式扶贫的理论与实践，提供了中国智慧和中国方案，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的显著优势，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

百色深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，扶贫开发取得了辉煌成就，农村面貌发生了深刻变化，贫困发生率大幅下降，农民收入大幅提高，各项社会事业也取得了长足发展。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起步之年，百色认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话精神，深入落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，按照党中央、国务院新决策、新部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，通过建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，着力提升脱贫地区整体发展水平，加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，全面加强党的集中统一领导，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，不断书写百色革命老区经济社会高质量发展的历史新篇章。

【注释】

[1]百色市2019年国民经济和社会发展统计公报。

[2]周炳群：《百色扶贫开发史（上）》，广西人民出版社2016年版，第97、955页。(www.xing528.com)

[3]周炳群：《百色扶贫开发史（上）》，广西人民出版社2016年版，第88-91页。

[4]周炳群：《百色扶贫开发史（上）》，广西人民出版社2016年版，第187-189页。

[5]《广西百色高质量决战决胜脱贫攻坚》，《人民日报》2020年11月20日。

[6]《广西百色高质量决战决胜脱贫攻坚》，《人民日报》2020年11月20日。