2013-2020年精准扶贫与脱贫概况

百色扶贫的第四个阶段是从2013年到2020年，是精准扶贫到精准脱贫阶段，百色市委、市政府的扶贫力度不断加大，经过8年持续奋斗，贫困地区的经济实力大大增强，脱贫攻坚目标任务如期完成。

自2012年底，习近平总书记到河北阜平革命老区考察扶贫，强调“小康不小康，关键看老乡”，拉开了脱贫攻坚的序幕。2013年11月，习近平总书记到湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村考察时强调了扶贫要实事求是、因地制宜，并首次提出“精准扶贫”的概念，精准主要体现在“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”六个方面，为保障扶贫各方面的精准，2014年，国家开始制定识别标准和程序，组织广大基层干部进村入户，摸清农村贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等情况，同年的中共中央经济工作会议在扶贫方面，要求实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数，要求更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活。同时，中央也陆续出台各项政策保障精准脱贫工作的顺利开展，如，2015年2月，国务院批复，同意实施《左右江革命老区振兴规划》，该规划重点提出要加大扶贫开发力度，实施精准扶贫，加大资金投入，重点加快区内交通等基础设施建设，改善发展环境，促进老区人民脱贫致富。因此，以百色、河池、崇左、兴义、都匀、文山等城市为中心打造“两环三纵四横”的区域开发主骨架，形成“一带二组团多中心”的空间发展格局。2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，习近平总书记发表了重要讲话，系统阐述脱贫攻坚重要意义、目标任务、重大举措，明确精准扶贫精准脱贫为基本方略，会后，中共中央、国务院发布了《中共中央　国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”，百色发展迎来了新的机遇。紧接着在百色市第四次党代会上就提出：要“坚决完成决战贫困决胜小康的伟大使命，实现与全国全区同步全面建成小康社会的奋斗目标，全面实施‘十三五’规划，举全市之力决战贫困决胜小康”。

经过2015年的精准识别之后，百色市还有899个贫困村68.2万贫困人口，贫困发生率20.25%，仍是全国、全区脱贫攻坚主战场之一。党的十八大以来，百色市贫困人口从2012年的169.5万人下降到2019年的3.78万人，累计减贫165.72万人，贫困发生率从48.95%下降到1.08%，贫困人口规模大幅度减少。2017年，党的十九大进一步明确了精准脱贫的目标任务，把精准脱贫作为三大攻坚战之一作出部署，党中央、国务院印发《中共中央　国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进入聚力攻坚阶段，并作出了“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄重承诺。2018年，习近平总书记在四川成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，推动脱贫攻坚更加有效开展。2019年，在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，强调要确保脱贫成色和质量。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记统筹全局、科学决策，在北京召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，发出总攻动员令，将受疫情影响的贫困人口及时纳入监测进行帮扶，有效克服了疫情对脱贫攻坚的影响。(www.xing528.com)

百色市弘扬百色起义精神，经过8年艰苦卓绝的攻坚，全市经济、文化、社会、生态等领域共同发展，至2020年12月，“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决，全市剩下的3个贫困县170个贫困村3.72万贫困人口已经全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困地区面貌发生根本性改变，贫困群众生活水平明显提高，历史性消除了绝对贫困，实现了我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，脱贫攻坚目标任务如期全面完成的目标。

为了进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推行乡村振兴，2020年，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”作为“十四五”时期我国经济社会发展的重要任务之一。2020年12月29日至30日，全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作进行了总结分析，首次明确提出了要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，通过5年的过渡期，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建，加快全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标。