2001-2012年扶贫攻坚阶段的重要举措

2001—2012年扶贫攻坚阶段，百色坚定不移地把扶贫开发当作长期的中心工作任务来抓。主要举措：一是继续强化组织领导。百色继续延续党政“一把手”扶贫工作责任制，更加细化任务、职责、目标、考核等内容，实行党政“一把手”［如县（区）、乡（镇）党政“一把手”和行政村的党支部书记、村委会主任］负总责、单位包村扶贫、干部与贫困户结对帮扶三个责任制，层层分解落实扶贫工作指标各项任务、职责、目标，并把扶贫工作指标完成情况作为单位和单位领导、干部年终考核的重要内容。二是持续出台优惠政策。2003年12月24日，百色地委、行署专门研究制定了《关于进一步巩固提高扶贫开发成果，加快全面建设小康社会步伐的决定》（百发〔2003〕47号），2006年签署《“十一五”时期广州百色扶贫协作计划协议书》，明确了当时及之后一个时期的扶贫开发总体思路和目标。同时，百色抓住国家重点扶持和西部大开发等机遇，促进全市经济社会发展。广西壮族自治区政府根据中央的部署和要求，通过研究贫困人口数量、农民收入状况、基本生产生活条件以及扶贫工作情况、人均国内生产总值、人均财政收入等指标，拟定广西国家扶贫工作重点县名单并报国务院审批，国务院扶贫开发领导小组审核确定后，下发通知，将百色的田东、平果、德保、靖西、那坡、凌云、乐业、田林、隆林、西林等10个县列为国家扶贫工作重点县。三是制定有力的实施规划。按照党中央、国务院部署的新一轮定点扶贫开发工作目标任务，百色进一步加大了扶贫攻坚的力度，通过制定实施扶贫开发“十一五”“十二五”规划，着力推进“一大工程”（贫困村整村推进工程）、开展“两大试点”（民政低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点、石漠化综合治理与扶贫开发试验区试点）、落实“两大任务”（重点助农增收的产业开发任务、劳动力技能培训任务）、组织“三大会战”（兴边富民大会战、桂西五县基础设施建设大会战、大石山区人畜饮水工程建设大会战），发展种植业和改善基础设施建设。2000—2002年，百色地委、行署积极探索参与西部大开发，地区行署于2000年5月中旬召开了专员办公会和专题座谈会，专题研究抓住西部大开发机遇，加快百色发展的问题，谋划百色在基础设施建设、产业结构调整、生态保护与建设、发展科技与教育和对外开放等方面的发展战略，通过制定有力的实施规划，促进了百色各方面的建设和发展。四是及时调整扶贫开发政策。2011年，中国农村扶贫开发工作进入了更高一级的发展阶段，扶贫标准也跟着提高，中央政府以农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，我国的扶贫对象由2010年的2688万人上升到1.28亿人，占农业户籍人口的13.4%。2011年11月，中央扶贫开发工作会议召开，确定了之后十年扶贫开发工作的总体目标，调整了扶贫开发政策，党中央、国务院制定了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，对于进一步加快贫困地区发展、促进共同富裕、实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。按照党中央、国务院作出的新一轮扶贫攻坚和实施精准扶贫战略部署，以及新的国家扶贫标准，百色制定和落实了“十二五”农村扶贫开发规划、506个贫困村“整村推进”扶贫规划，以及滇黔桂石漠化片区产业扶贫规划。及时调整加快推进产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫和教育扶贫等相关政策，有序组织实施“精准扶贫”“精准脱贫”扶贫工作。五是持续投入扶贫保障资金。“十一五”期间，百色投入各种扶贫资金13.38亿元，其中财政扶贫资金8.18亿元，以工代赈资金3.71亿元，易地扶贫搬迁试点建设资金0.62亿元，对口帮扶资金0.45亿元，扶贫贴息贷款0.41亿元等。2011年，中央综合扶贫投入2272亿元，同比增长40.4%；2012年投入2996亿元，同比增长31.9%，同时地方财政也不断加大对扶贫的资金投入，有效促进了百色扶贫工作的开展。(www.xing528.com)