如何制定经济增长政策？

从长期来看，影响总供给的最重要因素还是经济潜力或生产能力。因此，提高经济潜力或生产能力的经济增长政策也是供给管理政策的重要内容。促进经济增长的政策是多方面的，其中主要有:

1.增加劳动力的数量和质量

劳动力的增加对经济增长有重要的作用。劳动力包括数量与质量两方面。增加劳动力数量的方法有提高人口出生率，鼓励移民入境，等等。提高劳动力质量的方法则是以上所讲的增加人力资本投资。

2.提高资本积累

资本的增加可以提高资本—劳动比率，即提高每个劳动力的资本装备率，发展资本密集型技术，利用更先进的设备，提高劳动生产率。资本的积累主要来源于储蓄，因此，应该通过减少税收、提高利息率等途径来鼓励人们储蓄。从各国的经验看，大凡储蓄率高的国家，经济增长率也高。例如，德国、日本等经济发展迅速的国家，储蓄率都是比较高的。

3.促进技术进步

技术进步在现代经济增长中起着越来越重要的作用，因此，促进技术进步成为各国经济政策的重点。其中的主要措施有:第一，国家对全国的科学技术发展进行规划与协调。例如，美国在1976年成立的科学技术政策办公室，就是在总统领导下进行这一工作的。第二，国家直接投资于重点科学技术研究工作。例如，美国的原子弹、阿波罗登月等都是直接由政府投资进行的。第三，政府采取鼓励科学技术发展的政策措施。诸如重点支持工业企业的科学研究，以取得直接经济效益;支持大学与工业企业从事合作研究，促进科研与生产的结合;实行技术转让，加速科技成果的推广;等等。第四，加强对科技人才的培养。其中包括加强与改革中小学基础教育;发展各种职业教育;发展与改革高等教育;加强对在职科技人员的继续教育;引进国外科技人才;等等。

4.计划化与平衡增长

现代经济中各个部门之间是相互关联的，各部门之间协调的增长是经济本身所要求的。在以私有制为基础的资本主义经济中，这种各部门之间的平衡增长，要通过国家的计划化或政策指导来实现。国家的计划与协调要通过间接的方式来实现。因此，各国都要制定本国经济增长的短期、中期与长期计划，并通过各种经济政策来实现。在西方各国的计划中，法国与日本是比较成功的。

【拓展阅读】

供给侧结构性改革引领新常态(www.xing528.com)

2015年12月18日至21日中央经济工作会议在北京举行。会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。在“十三五”开局之年，如何认真学习、深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神?如何围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好全年经济工作?新年伊始，权威人士接受本报独家专访，全面解读、深入阐释“供给侧结构性改革”。

“供给侧结构性改革”的政策含义是什么?权威人士认为，从国情出发，不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。要消除认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩、就是搞新的“计划经济”这两种误解。

当前为什么要强调供给侧结构性改革?权威人士指出，推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济增长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方，也是问题倒逼、必经关口，是解决中长期经济问题的根本之道。

推进供给侧结构性改革，各项工作重点应当怎么转变?权威人士表示，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，要努力实现十个方面工作重点的转变。各地区各部门都要以“十个更加注重”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干，努力化大震为小震，积小胜为大胜。

在这次改革中，如何正确把握宏观经济政策的总体思路?权威人士说，当前和今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合，是为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。

供给侧结构性改革有哪些重点任务?权威人士指出，战略上要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，把握好节奏和力度;战术上要抓住关键点，致力于打好歼灭战，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说立行、立竿见影的狠劲。

社会能否承受供给侧结构性改革带来的一些冲击?权威人士坦言，阵痛不可避免，但也是值得的。阵痛是可承受的，但切不可大意。供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。供给侧结构性改革是不得不迈过的坎、不得不闯过的关，必须加快步伐，加紧推进。

怎样确保供给侧结构性改革取得预期成效?权威人士强调，要深化认识、下定决心，硬碰硬地干下去。必须加强和改善党对经济工作的领导，排除干扰，心无旁骛，牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则，即坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，形成合力推进供给侧结构性改革。

来源:人民网-人民日报，2016-01-04