1.发展中国家人力资源的闲置
发展中国家劳动生产率低下，劳动力过剩，失业现象比较严重，城市失业现象尤为严重。据估计，城市失业率一般为10%，而且失业者中受过相当程度教育的20—24岁的青少年失业率大约为总失业率的两倍。这只是显而易见的公开失业，它仅能反映失业情况的一小部分。发展中国家的失业还突出地表现在劳动力“不得其用”这一普遍现象上。
发展经济学家爱德华兹认为发展中国家劳动力不得其用有五种形式:
(1)公开失业。包括自愿失业和非自愿失业。
(2)就业不足。劳动者能够工作的时间比他愿意工作的时间要少。
(3)形式上在劳动，但实际上未得其用。看起来这些劳动者既不属于公开失业，又不属于就业不足，他们应划在就业范围之内，但他们的劳动未能做出应有的贡献。
(4)健康受损。本来可以做全日工作的劳动者，因营养不良或缺乏预防性保健而无力做全日工作。
(5)有劳动而少收益。能做生产性劳动的人，由于缺少其他投入要素的配合，所提供的劳动中相当一部分几乎不创造果实而收益微薄。
上述后四种劳动力不得其用，可以归为不公开的失业。据估计，发展中国家不公开失业率，一般为公开失业率的3—4倍。把公开失业率和不公开失业率合计起来，大约在27%，这样高比率失业现象的存在，说明了发展中国家劳动力就业问题十分严重。
2.开发智力资源的重要性(www.xing528.com)
普通教育、开发智力，提高人的素质和能力，是关系经济发展的大事，这个问题的重要性，一直为许多发展经济学家所强调。他们认为发展中国家失业率高，人力资源闲置问题严重，其原因与人口质量不高有关。他们还认为，在经济发展中，人力资本对经济增长的贡献已经超过物质资本的贡献，因而，应当高度重视人的素质和能力的提高。其中包括营养、住房和医疗卫生条件的改善以及健康水平和预期寿命的提高等。而最重要的是教育、文化、知识和技能水平的提高。教育是形成人力资本的主要途径。教育是有两重效应，一是“知识效应”，即人们受教育后，获得了知识，提高了文化素质和技能，从而既增加了适应新工作，减少失业的可能性，又掌握了专门的才能和技术，促进了劳动生产率的提高。二是“非知识效应”，即劳动者受教育后，增强了社会责任感，加强了纪律，提高了参与经济活动并努力工作的积极性。因此，大力发展教育，投资于智力开发，是经济发展必不可少的条件。
开发智力的重要性，也一直为许多发展中国家的决策者所认识，特别在20世纪50年代至60年代，智力投资的重要性曾被提到突出的高度。基于这样的认识，许多发展中国家对教育事业的投资大幅度增加。例如，在20世纪50—60年代中，发展中国家花费在教育事业的公共开支，以1970年的美元价值计算，1960年为90亿美元，占国民生产总值的2.4%;1976年为380亿美元，占国民生产总值的4%;70年代中期，许多发展中国家的教育经费预算在国家总支出预算中所占的比率高达20%～35%。
【资料11-2】
QS最新排名出炉:中国高等教育系统实力排名世界第八
《光明日报》北京2016年5月18日电(记者 邓晖):全球高等教育权威QS全球教育集团18日发布“2016年全球高等教育系统实力排名”。在这份旨在评定高等教育机构所处最佳综合环境的排名中，中国大陆的高等教育系统实力位列世界第八名，超过位列第九的韩国和第十的日本，亚洲第一。
该排名使用进入世界大学排名的世界一流大学的数量和质量，以及其他关键指标，对不同高等教育系统所处的环境进行综合评估，希望通过综合对比，协助政府出台有效政策，积极促进所在国家和地区高等教育系统的发展。
此次排名是中国大陆过去3年中取得的最好成绩，也是中国大陆高等教育系统实力第一次超过西方经济强国七国集团中的日本和意大利。美国依旧占据首位，英国、德国、法国和荷兰则代表欧洲揽下十强中的四个席位。数据显示，去年，意大利高等教育系统实力全球排名第八，日本第九，中国内地仅列第十一。
值得一提的是，中国内地高校在政府财政投入和产出上得分最高，为99.9分，以0.1分的微弱差距惜败于美国，世界排名第二。与去年相比，中国内地在所有有利于发展高等教育的指标上都有提高，尤其是教育公平一项，比去年提升45%，系统优势一项年增长10%，财政投入年增长1%，顶尖大学年增长0.3%。
资料来源:光明网——《光明日报》，2016-08-06
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