我国国土面积大，幅员辽阔，自然资源条件地域差异大，既有高温多雨的湿润地区，也有终年少雨的干旱地区，既有宽广的平原，也有高耸的山地高原，不同地域其经济社会发展的承载能力不同，因此要树立空间均衡的理念。空间均衡的理念是我国生态文明建设六大理念（尊重顺应保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖草是一个生命共同体的理念）之一。树立空间均衡的理念，就是要求人口、经济与资源环境协调发展。改革开放以来，我国东部沿海地区率先开放发展，形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推动了东部地区快速发展。但与此同时，中西部地区发展相对滞后，一个重要原因就是城镇化发展很不平衡，中西部城市发育明显不足。目前东部地区常住人口城镇化率达到62.2%，而中部、西部地区分别只有48.5%、44.8%。根据国家优化国土空间开发格局的战略布局，2011年6月8日我国发布了《全国主体功能区规划》，把我国划分为优化开发区（环渤海、长三角、珠三角）、重点开发区、限制开发区（广东称生态发展区）和禁止开发区四类主体功能区，四类主体功能区各有自己的主要功能和次要功能，优化开发区和重点开发区继续推进城镇化，主要提供工业产品和服务产品，也提供农产品和生态产品。优化开发区和重点开发区的差别，前者主要是在现有格局上的优化升级，后者则主要是在保证城镇化质量的前提下的规模扩张。优化开发区和重点开发区形成了我国“两横三纵”的城镇化格局（见图8-5）。构建这一格局，是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。
图8-5 “两横三纵”城市化战略格局
限制开发区主要是农产品产区和重点生态功能区，农产品产区主要提供农产品，也提供生态品和服务产品及工业品，重点生态功能区主要提供生态品，也提供农产品和服务产品及工业品。禁止开发区主要功能首先是自然和文化遗产的保护，对自然、文化遗产，风景名胜，森林公园和地质公园进行保护，其次是提供旅游、休闲和观光产品。四类主体功能区贯彻空间均衡理念，相互协调，达到优化国土空间格局的战略目标。四类主体功能区的开发内容和主次功能见图8-6。(www.xing528.com)
图8-6 我国主体功能区开发内容及开发功能图
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
