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城镇化:解决三农问题的重要途径

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:根据国家新型城镇化战略部署,到2020年要努力解决1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口的落户问题,其他已进城但未落户的人口则要通过建立居住证制度来解决他们的基本公共服务问题。我国沿海许多乡村,通过发展乡村企业,逐步实现了城镇化,可谓之“乡村工业化城镇化”,如珠三角的多属于这种类型。由于社会经济的发展,各种综合因素使人口相对集中于乡村集镇,这种城镇化可谓之“乡村集镇化”。

城镇化:解决三农问题的重要途径

我国可利用的土地资源极为稀缺和紧张,农村人口多,人均耕地仅0.1公顷,不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4,美国的1/6,农户户均土地经营规模约0.6公顷,土地规模经营难以推行,传统生产方式难以改变,这是“三农”问题的根源。在城乡二元体制下,农民工只能进城就业,却很难平等享受城镇的基本公共服务,农村留守儿童、留守老人和留守妇女社会问题层出不穷。进城务工的农民不能市民化,无论对农村还是对城市,都会造成不利影响,生计只能依赖土地作保障,制约土地流转和农业规模生产,而且土地流转难与土地撂荒同时存在,并伴随农村“空洞化”,据统计,从2000年到2010年十年间,我国的自然村总数由363万个减少为271万个,平均每天消亡200个自然村,目前具有较高保护价值的传统村落数量不到5000个。此外,不能融入城镇的农民工自然会抑制消费,而逢年过节农民工回乡又导致“民工荒”,服务业缺工问题也影响到城市居民家庭生活。走新型城镇化道路,随着农村人口逐步向城镇转移,为发展现代农业腾出宝贵空间,农民人均资源占有量相应增加,可以促进农业生产规模化和机械化,提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升,会进一步增强以工促农、以城带乡能力,加快农村经济社会发展。根据国家新型城镇化战略部署,到2020年要努力解决1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口的落户问题,其他已进城但未落户的人口则要通过建立居住证制度来解决他们的基本公共服务问题。

多元城镇化是我国新型城镇化的一个特色,新农村建设属新型城镇化过程。我国沿海许多乡村,通过发展乡村企业,逐步实现了城镇化,可谓之“乡村工业化城镇化”,如珠三角的多属于这种类型。由于社会经济的发展,各种综合因素使人口相对集中于乡村集镇,这种城镇化可谓之“乡村集镇化”。在乡村完善水电道路等基础设施和教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务,完善乡村治理结构,营造便利、宜居的生活环境,这可谓之“乡村生活方式城镇化”。通过新农村的发展及新型城镇化建设,最终实现城乡一体化,农村再不是贫穷、落后的代名词,农村与城市一样享有国家现代化带来的福祉。(www.xing528.com)

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