新型城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手,通过新型城镇化推动的产业结构优化升级是转变经济发展方式的战略任务。2014年我国城市人均GDP与世界发达国家相比,除了像克拉玛依、鄂尔多斯等资源型城市,北京、上海、广州、深圳等人均GDP还偏低,未突破3万美元大关(见图8-2)。2016年北京、上海、天津、广州、深圳的人均GDP有所提升,分别为17271美元、17120美元、17406美元、21868美元和25789美元。而我国大城市人均GDP要突破3万美元大关,必须进行产业结构优化升级,如果按原来的发展模式,即使人均GDP达到3万美元,环境污染等一系列城市弊病必将更为严重,这不符合“以人为本”的城镇发展理念。
图8-2 2014年城市人均GDP比较
数据来源:《中国人口与劳动问题报告》,《中国统计年鉴》。
尽管我国第三产业在GDP中的比重逐渐增大(见图8-3),但与发达国家相比还有较大的差距,据世界银行统计,发达国家第三产业产值占GDP的比重一般在60%以上,平均水平达74%,中等收入国家平均水平也达到53%。
图8-3 2012—2016年我国三次产业增加值占GDP比重(www.xing528.com)
数据来源:《中国统计年鉴》。
图8-4 2014年全球部分国家第三产业占GDP比重
数据来源:世界银行。
图8-4为2014年全球部分国家第三产业占GDP比重。造成我国服务业发展滞后的重要原因之一,就是城镇化发展质量不高。走新型城镇化道路,不仅要推动生活性服务业(如商贸、餐饮、旅游等)和生产性服务业(如金融、保险、物流等)的发展,而且要大力推进教育、医疗、卫生、就业、社会保障等基本公共服务业的发展,从而能够使服务业范围不断拓展、规模不断扩大、质量不断提高、比重不断提升,最终改变服务业发展滞后的局面。
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