推动以人为本的新型城镇化发展

新型城镇化是根据中国共产党第十八次全国代表大会报告，按照走中国特色城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求提出的。2012年，中央经济工作会议首次正式提出“把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。“新型城镇化”至今尚无统一和明确的定义。“新型城镇化”概念是在“城镇化”概念的基础上拓展形成的，其在人口集聚、非农产业扩大等方面与“传统的”城镇化概念并无显著差异，但新型城镇化强调的是绿色、健康、智能、低碳、平等、幸福的可持续发展理念。新型城镇化“新”在人的城镇化，习近平总书记指出：“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。”强调新型城镇化建设要“以人的城镇化为核心”。城镇化不仅仅是物的城镇化，更重要的是人的城镇化，城镇的发展终究要依靠人、为了人，以人为核心才是城市建设与发展的本质。2016年末我国常住人口城镇化率为57.35%，户籍人口城镇化率只有41.2%，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。按照国际城市发展经验教训，城镇化率逾越50%以后，一方面城镇化速度会持续加速突破60%～70%，另一方面长期高速城镇化导致的诸多弊病将不断涌现，包括城乡差距问题、生态环境问题和社会公平公正问题等。传统高投入、高消耗、高排放的工业化城镇化发展模式难以为继，我国能源资源和生态环境所面临的巨大压力，要求我们选择新型城镇化道路。(www.xing528.com)