【摘要】：一是深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三是保障农民财产权益，壮大集体经济。要加快完成集体资产清产核资，分类推进农村各类资产管理及营运体制机制改革。建立健全农村集体经济组织，进一步完善农村基层管理体制。
一是深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。引导土地有序流动的基础性工程，既可以保持土地集体所有权不变，又可以稳定土地承包农户的权益，放活土地经营权，发展适度规模经营，解决土地撂荒问题，从而使土地这一基本生产要素得到有效配置。在土地的流转过程中一定要尊重农民的需要，实行自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政强制。二是深化农村集体产权制度改革，形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。三是保障农民财产权益，壮大集体经济。要加快完成集体资产清产核资，分类推进农村各类资产管理及营运体制机制改革。积极探索赋予农民对集体资产占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的办法。建立健全农村集体经济组织，进一步完善农村基层管理体制。四是确保国家粮食安全，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，要积极推进结构调整，加快转变发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力。(www.xing528.com)
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