一是按市场规律促进城乡资源要素大发展、大流动、大融合。市场通过其内在的供求机制、价格机制、竞争机制的作用，有助于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，利用市场机制实现城乡之间取长补短、互通有无、优势互补。推动城乡要素平等交换，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。二是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要维护农民生产要素权益，保障农民在劳动、土地、资金等要素交换上获得平等权益，特别要做到“三个保障”，即保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。要统筹城乡基础设施建设，进一步加大对农村基础设施建设的投入力度，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。三是促进城乡基本公共服务均等化。要大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，加大公共财政农村基础设施建设覆盖力度，统筹城乡义务教育资源均衡配置，健全农村三级医疗卫生服务体系，实施农村重点文化惠民工程，健全新型农村社会养老保险政策体系，加快农村社会养老服务体系建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，努力缩小城乡差距[5]。四是要破除制约城乡发展的制度障碍。要进一步全面深化农村改革，包括推进农村集体产权制度改革、农民市民化以及补齐农村居民基本公共服务和社会保障短板等方面的改革，统筹推进各项改革措施，加大改革力度，为城乡融合发展创造良好的制度环境。(www.xing528.com)
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