构建更开放、更广泛、更深层次的经济体制

在2017年7月17日中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。习近平总书记强调，我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要采取一系列重大举措构建开放型经济新体制，包括：建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争；完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系；扩大金融业双向开放；推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，构建海外利益保护体系，完善风险防范体制机制；推进“一带一路”建设，完善双边和多边合作机制；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；积极参与全球经济治理，推动国际经济治理体系改革完善；促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系；支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管体系改革，等等。

经济体制与运行机制的开放性、包容性和与国际接轨，是促进我们在国际经济合作中掌握话语权的重要先决条件。可以说，围绕营造法治化、国际化、便利化的营商环境，建立健全有利于促进合作共赢，并与国际贸易投资规则相适应的、促进对外开放发展的新的体制机制，将在全国更大范围、更宽领域、更深层次并以更多方式不断展开。

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习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议强调营造稳定公平透明的营商环境　加快建设开放型经济新体制

习近平总书记在讲话中指出，我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。外商投资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展发挥了重要作用。推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资。要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。要尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。

习近平总书记强调，要加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律。要清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件，凡是同国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款，要限期废止或修订。外资企业准入后按照公司法依法经营，要做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。要清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费。

习近平总书记指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。(www.xing528.com)

习近平总书记强调，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。要合理安排开放顺序，对有利于保护消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的领域要加快推进。要有序推进资本项目开放，稳步推动人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

习近平总书记指出，扩大金融业对外开放，金融监管能力必须跟得上，在加强监管中不断提高开放水平。要结合我国实际，学习和借鉴国际上成熟的金融监管做法，补齐制度短板，完善资本监管、行为监管、功能监管方式，确保监管能力和对外开放水平相适应。

习近平总书记强调，要在稳定出口市场的同时主动扩大进口，促进经常项目收支平衡。要改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题。要研究降低有些消费品的关税，鼓励特色优势产品进口。要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面创造机会平等的条件，让消费者自主选择，让市场发挥作用。

习近平总书记指出，要加强统一领导，做好统筹协调和落实工作。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央关于扩大对外开放的决策部署上来，落实扩大开放各项措施。要更好发挥地方在扩大开放方面的积极作用，发挥好自由贸易试验区对外开放先行一步的改革创新作用。

（资料来源：新华社北京2017年7月17日电）