供给侧结构性改革将长期贯穿现代化经济体系建设

未来我国深化供给侧结构性改革将着力在以下方面下功夫，包括：把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，实施质量强国，推动制造强国，大力发展先进制造业与产业集群，推动互联网、大数据、人工智能产业发展和实体经济深度融合，大力发展现代服务业与绿色低碳产业，加快培育新技术新业态新模式，促进传统产业优化升级，加强基础设施网络建设，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，大力推进创新创业，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气等。

同时，供给侧结构性改革将是建设现代化经济体系的主线，将贯穿于加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制和推动形成全面开放新格局等现代化经济体系建设的各方面工作中：^[14]

一是深化科技供给创新与科技制度创新。要加强科技供给创新，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。要加强科技制度供给创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

二是加强农业供给侧结构性改革和制度创新。以农业供给侧结构为突破口，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式、适度规模的经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

三是以创新区域政策供给和强化国家规划等区域政策导向作用促进区域协调发展。包括加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

四是以深化制度供给创新为突破口加快完善社会主义市场经济体制。制度供给创新重点领域包括：以完善产权制度和要素市场化配置为重点实施市场化体制机制改革。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，以促进国有资产保值增值和推动国有资本做强做大为主要目的。以发展混合所有制经济为重要方式和培育具有全球竞争力的世界一流企业为目的进行国有企业改革。以建立和完善负面清单制度、责任清单、权利清单为重要内容进行行政审批改革及市场准入监管改革。进行以发挥国家发展规划的战略导向作用和健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制等为重要内容的宏观调控政策的创新与完善。进行增强消费对经济发展的基础性作用的体制机制改革，以及建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，深化税收制度改革，深化金融体制改革等。

五是以进一步创新开放型经济新体制推动形成全面开放新格局。包括以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。(www.xing528.com)

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全要素生产率的测度

全要素生产率（TFP）是宏观经济学的重要概念，也是分析经济增长源泉的重要工具，尤其是政府制定长期可持续增长政策的重要依据。首先，估算全要素生产率有助于进行经济增长源泉分析，即分析各种因素（投入要素增长、技术进步和能力实现等）对经济增长的贡献，识别经济是投入型增长还是效率型增长，确定经济增长的可持续性。其次，估算全要素生产率是制定和评价长期可持续增长政策的基础。具体来说，通过全要素生产率增长对经济增长贡献与要素投入贡献的比较，就可以确定经济政策是应以增加总需求为主还是应以调整经济结构、促进技术进步为主。

目前测算TFP的方法大致分为两类：参数方法和非参数方法，它们的区别在于是否需要假设具体的生产函数形式。参数方法主要有索洛余值法、拓展的索洛余值法、随机前沿生产函数（SFA）法等，非参数方法主要有指数法、数据包络分析（DEA）法等。

（资料来源：徐杰、杨建龙：《全要素生产率研究方法述评》，《现代管理科学》2010年第10期）