广东实施创新驱动发展战略的加速措施

创新，尤其是现代的创新，是一个多主体协同完成的事业，是一个多主体相互联动配合的系统工程。这也是创新发展新趋势的一个体现。因此，广东加快推进实施创新驱动发展战略也必须以系统思维来进行思考和布局。

（1）政府层面。

政府是创新驱动发展模式的主要规划者、建设者、规范者、维护保障者。针对上述创新驱动发展模式中存在的问题及要协调好的关系，政府在加快推进和完善创新驱动发展模式上应加强以下工作：

①加强广东省委、省政府对创新驱动发展战略的规划管理，实行区域间创新驱动发展模式的差异化建设。

战略规划管理包括了战略方向及其目标的确立、战略方针政策的制定、战略规划的落实及其控制等活动过程。广东省委、省政府要从战略的高度规划广东自主创新愿景方向、战略思想方针、战略目标定位、战略政策的制定。要有对自主创新方向、目标、突破口进行选择的前瞻性和能力，以及配套相应支持政策的魄力。通过组织力量深入细致地调查研究，对广东全省经济社会发展的强项、短板，发展状况和资源特点，区域间的文化、历史、经济、产业关联性等进行摸底建档，在充分论证的基础上确定广东产业结构转型的核心方向、支柱产业、产业链条、攻坚重点、区域布局、阶段目标等，并为支持它们的实现进行制度与政策研究、布局和具体规划。还要统筹全省的创新资源，落实创新战略规划并及时解决实施中出现的问题，确保创新驱动发展战略的实现。市场是发展出来的。政府的行政体制和管理模式要与市场、与社会转型相匹配，服务于经济社会发展的需要。

由于历史的原因，珠三角地区内客观存在着发展模式上的差异。一种是以南海、顺德、中山等为代表的靠本地农民办的乡镇企业带动的发展模式，形成了陶瓷、铝型材、家电、服装、小五金、灯饰、家具等传统行业生产体系。这种模式的自我生长力比较强，基础扎实。另一种是以东莞为代表的靠“三来一补”带动的发展模式，自生的根基较弱，受国际市场的影响较大。根据这种实际，创新驱动发展模式的建设要体现差异化。东莞凭借地理优势，以高科技产业带动，与深圳在生产、研发、市场及服务上形成新的产业链接模式，优势互补，实现东莞的转型。对具有广大专业镇的南海、顺德、中山这种内生型的区域，侧重点应该在以科技创新促传统产业升级，而不是盲目地也去搞高科技产业。可以立足区域内进行科技创新，更应该鼓励与区域外力量结合围绕传统产业技术升级开展研发创新。实现区域创新驱动发展模式的差异化建设，需要省委、省政府给予政策导引和鼓励，也需要创新政府绩效考核机制予以配套支持。

②进一步加快创新制度和政策体系的健全与完善。

创新驱动发展战略的实现需要制度和政策的强有力支持与保障。广东解决欠发达地区区域发展不平衡和不充分，更需要制度和政策的支持与保障。一是加快财政制度改革、创新，更好地助推广东创新驱动发展战略的实施。针对广东区域内财政差异化比较大的实际，由省级财政根据广东自主创新战略规划目标和要求，统筹科技研发经费投入，将广州、深圳为首的珠三角核心区的优势创新资源与全省产业转型升级的规划布局结合，带动粤东西北创新驱动发展。改革传统的省里出政策、地方配套资金的“简单粗暴”做法，通过创新资源带动，解决欠发达地区创新资源不足的问题。二是加快支持创新的科技金融制度的建设与创新。科技金融的发展水平是关系到创新发展水平和创新可持续性的重要因素之一。科技金融制度设计要把财政引导资金、传统金融资本、民间资本、保险资本等整合起来，既走传统的融资道路，更要发展新型的创新融资平台，如创投基金、风投基金、天使基金等。同时要加快建设规范科技金融平台运作的法律法规及其执行制度。在科技金融市场的建设中，要加快对知识产权进行质押评估机构的建设、运营和规范管理，并把它纳入科技金融制度体系中进行综合管理，从专业水平上、服务质量上、规范运营上切实提高它在实施创新驱动发展战略中的地位和作用。三是加大政策决策的创新力度，为实施创新驱动发展战略扫清障碍。实施创新驱动发展战略最大的问题是解决协调问题。这考究的是政府的政策决策力。创新驱动的发展模式是一个全新的发展模式，政策决策的水平和质量直接关系到这个全新发展模式的成败。因此，在政策决策中我们要：1）以勇于担当的精神，勇于创新、善于创新，积极又审慎地进行政策决策，提高政策的精准度和针对性。2）以大局意识指导政策决策，实行全省一盘棋，更大尺度地整合创新资源；对职能相近、相似的部门，进行政策梳理整合，消除长期以来部门之间存在的“政策打架”致使政策的权威性、信度和效价大受影响的现象；对政策“碎片化”、缺乏持续性和系统性的现象进行整理，使政策对创新驱动发展战略的实施发挥系统的持续连贯作用；对那些以显性或隐性方式维护部门利益的做法要严肃查处，确保创新政策的出台具有强的权威性、高的执行效率和效用度、低的执行成本。3）加强智库建设，造就一支既通晓国际形势和国情又深谙广东省情的智库人才队伍，为创新政策决策提供优质高效的咨询支持。4）提升政策的执行力，包括制定配套政策的能力和力度；政策执行队伍整体素质建设以及政策执行的监督机制建设，好的政策离不开好的配套和到位的执行。四是加快支持创新发展的法律、法规的建设和配套完善，加重对违法者违法的惩戒，以完善的法律体系建设和强有力的执法力来规范和保护知识产权市场的运作、发展与成长，营造有利于创新动力源发展的创新运营环境。

③加快深化政府行政体制改革和推进行政文化建设。

现代创新发展的新趋势之一是对各方创新资源进行整合的集成创新。这势必向传统的行政管理体制提出挑战。一是省内各地区间要打破创新资源行政割据的藩篱，建立一套有利于创新驱动发展的创新利益分配机制，结合广东省创新驱动发展的战略规划，使目标导向与利益挂钩结合，实现区域间的协调发展。二是产业园区建设要打破行政束缚，赋予园区建设更大的自主权，同时加强对园区建设的监管问责体系的建设。以往园区的行政层级确立是为了有利于在园区建设中调动资源。这种体制曾经有它的实用性，但是，行政体制的弊端也使这种园区运行模式受到了很多制约，因而增加了园区的建设成本，也降低了园区的建设效率。因此，打破行政束缚，创新产业园区建设运营及管理的新机制势在必行。三是加快政府绩效考核制度改革创新，彻底解决“大一统”和“一刀切”的绩效考核指标体系问题。应通过充分细致的调查研究，制定符合各地区实际和特点、体现各部门各自特性的政府绩效考核指标体系，使考核真正发挥指挥棒的作用。这将有利于集中创新资源实施创新驱动发展战略。四是加快政府机构改革创新，认真系统地梳理政府经济管理的职能和流程，找准市场机制与政府干预的结合点，简政放权，简化流程，把创新的主动权交还市场和其中的各创新主体。在这个过程中，政府要转变观念，将以往行政的意识转变为法治的意识，深刻领会习近平总书记2015年2月27日在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的重要讲话精神，在法治下推进改革、在改革中完善法治，以法治推进创新发展，提高行政效率和效价。五是加强行政文化重塑。行政文化是在长期行政实践活动基础上形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值理念。政府行政如何服务于创新驱动发展与行政文化有着密切的关系。中国共产党的执政宗旨是执政为民。这是我们行政文化建设的纲领。我们要将执政为民贯彻落实到政府行政的机构改革与设置、工作程序构建与完善、工作内容设置和工作方法选择、工作标准体系制定和执行、公务人员队伍素质培养和提高等方方面面。当前尤其要从思想认识上解决政府公务人员“为官不为”、官僚主义、形式主义、教条主义、倦怠懒政等问题。这些现象正在阻碍和拖延创新驱动发展战略的实施，并对社会风气建设带来不良的影响。因此，我们要以灵活多样的方式，持续加强教育、引导，并使之制度化，形成长效机制，来端正政府的行政态度，在公务员激励机制改革创新的配合下，提升政府行政文化的正能量场域及能级，进而凝聚和提升政府公务员队伍的士气。这是广东创新驱动发展模式建立、实现和发展的重要保证。

④加快建设一支职业素质高、服务意识强、专业能力过硬的公务员队伍。

加快及深化政府行政管理体制改革与创新离不开一支职业素质高、服务意识强、专业能力过硬的公务员队伍。这是实现广东创新驱动发展战略的必然而迫切的要求。目前广东省的公务员队伍中存在着一种故步自封，只求无过、不求有功，机械行政，不愿、不想也不敢创新，不思进取，自满倦怠和执行力不高的现象且这种现象有蔓延之势。这种状况与创新驱动发展的战略要求很不匹配。不仅消减了创新驱动发展的效率，增加了创新驱动发展的成本，而且在创新驱动发展的社会环境建设中起到了不好的示范效应。为更好地服务和推进创新驱动发展战略的实施，一是要加强对公务员队伍的思想建设，强化和提升他们整体的职业素质、法治意识和服务意识。二是通过多种渠道和多种方式加强对公务员队伍的培训教育，提升他们的专业精神和专业能力。三是拓宽公务员队伍的向上通道，创新公务员系列的薪酬制度，使思想建设与经济建设成为激发公务员队伍整体素质提高的两个同等重要、相辅相成的抓手。四是建立严格考核—诫勉谈话—严肃问责机制，以及人文关怀—满足需求—提升工作生活质量机制，将严格管理与人性关怀结合起来，推动公务员队伍凝聚力和执行力的切实提高。五是建立容错机制，这是创新驱动发展战略实施中不可缺少的重要条件。没有容错，难成创新。这是激发公务员队伍创造性地提升执行力的重要保证。但是，在建立和运作容错机制中我们也要警惕那些打着容错机制这把保护伞，盲目创新、不惜成本代价创新、为谋私利创新等现象的发生和发展。因为这样的创新结果不仅不利于创新驱动发展战略的实现，还会破坏和阻碍创新驱动发展战略的实现。

⑤以社会治理的理念加强和创新实施创新驱动发展战略的环境条件的建设。

党的十九大报告明确指出“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”^[13]。如何带领人民创造美好生活？这是对党以什么理念进行社会治理的考验。过往我们采取的是社会管理的理念和方法，政府几乎统揽了所有，结果力不从心、漏洞频出，还使民众满意率不高甚至不满意。这势必不利于创新驱动发展战略的实施。新时代，我们要以社会治理的理念加强和创新社会治理，为创新驱动发展打造良好的环境条件。一是加强广东交通基础设施建设的合理规划和建设，打通区域内外的连接，提升物流和人员流动的效率。这是支持创新发展的重要硬件条件。在交通基础设施规划中要注意避免一味求大的心理。要根据广东创新驱动发展战略规划布局，结合各地的实际，把投资用到“刀刃上”。二是加快全省互联网、物联网的规划建设，以发达的信息技术平台支持创新发展。这在欠发达地区建设特色发展创新上有着很好的支撑作用，如农村产业电商平台等。三是加快广东产业公共技术服务平台建设，助推创新发展。创新发展离不开产业公共技术服务平台的支持。一个地区的产业公共技术服务平台的水平反映并决定了该地区创新发展的水平。在这个方面广东还有很多欠缺，给我们的创新发展带来了较大的制约和影响，尤其对广东众多的专业镇的转型升级影响很大。在产业公共技术服务平台建设上，应该发挥好第三方组织的作用。通过加强行业协会的创新及建设，打造高水平、高质量的产业公共技术服务平台。四是加强全社会的创新意识培育和创新教育。把创新意识培育和创新教育以生动、多样化的形式和丰富的内容融入到国民基础教育和高等教育中去，从小抓起、从系统抓起，持之以恒，强化全社会的创新意识和创新热情。同时通过知识产权保护法的普及宣传，提高全民和企业的知识产权保护意识，为知识产权保护奠定社会基础。

⑥加快和加强知识产权保护环境的建设。

知识产权保护是创新驱动的庇护者。实践证明，任何国度和任何时期，知识产权保护得力与否直接关系着创新驱动发展的实现。加快和加强知识产权保护环境建设是每个国家提升创新能力的必备条件之一。为此，广东要：1）加快知识产权保护法律法规体系的建立、健全和完善。随着创新的深入发展，现有的法律法规中不适合的、缺失的都要进行处理、完善和创新，让知识产权保护法律法规体系更好地服务于创新发展。2）加快知识产权交易市场的规范运作，以及加快知识产权交易中介机构的建设和规范。知识产权交易中介机构的发展关系到知识产权交易的顺利完成，关系到知识产权利益的真实体现和顺利实现。知识产权交易中介机构建设应该充分体现它的第三方机构的独立、权威身份。知识产权交易中介机构的管理也要纳入法治的体系中，依法运行。3）加快知识产权法院的建设，将知识产权案件仲裁和审理引入产业园区行政管理服务中心，充分利用现代信息技术手段，提高侵权案件的审理效率，并借助大数据、互联网平台，使记入黑名单的侵权者在经济发展和社会生活中为侵权付出应有的代价，从而切实保护创新的发展。

（2）教育和科研机构层面。

①继续深化教育体制改革创新，使教育在人才培养方面更好地服务于创新驱动发展战略的实施。

创新驱动发展战略的实施离不开一支强大的人力资源队伍的支持和支撑。广东一是要打破教育资源，尤其是优质教育资源高度密集布局的传统格局，将以广州为首的密集优质教育资源（中等教育、高等教育）向粤东西北进行辐射扩散，通过教育资源整合，使粤东西北欠发达地区的教育资源水平获得较大幅度的提升，进而提高这些地区的人才培养水平和人才培养产出，支撑起这些区域的创新发展。为了配合这个措施的实施，二是要加大省级财政对经济欠发达地区的教育经费的投入力度，以及创新教育经费社会投入的模式。利用大企业的资金，校企结合办学，或行业协会牵线实行产业与学校联合办学。这既解决了办学经费不足的问题，也较好地实现了教育与生产和产业发展的衔接，以产促教、以教助产，为实施创新驱动发展战略提供良好的应用型中高级技工人才。此外，还可以利用民间资本办学，盘活民间资本，激发民间资本的活力。三是要加快办学体制的改革创新，办出特色与活力。打破传统的大一统办学体制束缚，高等本科院校要形成并突出自己的办学特色，切忌大而全；高等职业教育应坚守应用型培养特色，引入新型学徒制，加强实训平台建设，既提高学生培养的针对性，也提高学生毕业后对社会需求的适应性，极大地缩短甚至消除学生进入社会就业的磨合期，降低毕业生的择业、就业成本；积极鼓励有条件的高等本科教育与高等职业技术教育结合，联合办学，优势互补；大力发展应用型本科教育，形成应用型专科、本科和工程硕士各层次衔接的教育体系，使高等职业教育在人才结构产出上更好地服务于创新发展。四是建立校企结合、行业与学校结合的师资培养机制，并使这个机制的运作常态化，加快职业教育师资队伍建设。

②加快政产学研金融的结合机制创新，提升创新资源的整合力。

政产学研金融结合的机制中，政府的作用是搭台、牵线、引导、服务和规范；产学研是创新的主体，各自分工明确又相互结合；金融是创新的血液支持。三足鼎立，创新行进才能又稳又快。为此，一是要通过政产学研金融的结合，加快本土高端人才的培养，解决创新发展的人才安全问题，为核心技术攻坚奠定人才基础。二是要通过政产学研金融结合，打造更多高水平的研发平台，为核心技术攻坚奠定技术环境基础。三是要通过政产学研金融结合，集中优势创新资源，突破关键核心技术研发，填补中国“国际领先”空白，为广东建设国家科技产业创新中心提供支撑。

另外，产学研结合可实行本土化与国际化结合的方式，提高科研的国际视野和前瞻性，更好地把握科技发展的国际前沿，提升创新成果的国际竞争力。本土化与国际化的结合也可以解决高端人才的培养问题，提升高端人才的研发能力。

③继续深化和强化广东科研体制改革创新。

经过前一轮的科研体制改革，广东的科技创新发展取得了可喜的成绩。为了更好地支持创新驱动发展战略的实施，还可以继续深入强化科研体制改革创新。一是科研立项管理体制改革创新。打破传统单一的自上而下的立项模式，在继续加强基础研究、应用研究的同时，通过调研，将企业、行业的发展需求和客户端、市场的发展需求与科技发展趋势结合，进行科研立项，实行真正意义的产研结合，提高科研的超前性、发展性、针对性和实效性。2016年华为举行誓师大会，将大批的科技人员派往“前线”，这种将科技研发靠前的做法值得研究学习。二是创新新型的科研经费管理模式及科研成果奖励机制。科研经费是科研项目完成的物质保证，也是激发科研人员科研积极性的重要手段。科研经费的管理要灵活，要人性化，切忌僵化和教条化管理对科研积极性的伤害。科研成果的奖励要与科研成果的价值贡献挂钩，奖励机制要有利于科研继续向深度持续发展的激发，形式可以灵活多样。三是加强科研队伍建设，实行人性化管理。既充分调动他们研发创新的积极性，也要爱护他们的身心健康和生活和谐，还要创造良好的激发创新的环境氛围，使科研队伍建设实现可持续发展。

（3）产业层面。

产业是创新的重要主体之一。激活产业的创新活力是实施创新驱动发展战略的重要保证。

①加强企业创新动力源的建设，充分调动和激发企业创新的积极性。

企业的经营目的是为了赢利。利益驱动是企业创新的动力源泉。创新动力源的建设涉及知识产权保护、知识产权交易和创新过程中的经费投入支持等。这些问题的解决直接关系到企业创新的动力。此外，还应该加强企业社会责任意识的建设，培养和强化创新是企业社会责任的体现和要求。通过企业社会责任考评体系和机制的建设，促使企业主动履行社会责任并享受承担社会责任应有的利益回报，进而促使企业更加积极地从事创新活动。

中小微企业是创新最活跃的主体，但它们天生“体质弱”。创新既要投入大量资金，还要耗费较长的时间，而且风险性大。这些都是中小微企业的软肋。因此需要政府出台政策给予扶持；需要科技金融平台的发展对它们进行支持；需要超大型企业对他们进行带动、辐射；需要行业协会给予它们产业方面的公共技术服务。由此可见，创新本是市场行为，但又必须由政府给予干预和支持，才能使中小微企业这些活跃的创新主体通过创新驱动获得发展和提升。中小微企业的发展和提升反过来又将促进创新发展的实现。

②加快深化现代企业制度改革创新。

一是加快国有企业制度改革创新，焕发国企在创新中的带头和带动作用。国企往往都有着雄厚的技术资源、资金资源和管理经验，这些都是创新的重要支持要素。但现行的国企管理体制使国企缺乏创新的愿望和动力，必须通过创新现代企业制度改革，才能激活国企的创新活力。通过社会分工合作机制，辐射带动起中小微企业的创新发展。二是加快现代企业制度改革创新，充分激发大型民营企业的创新欲望和热情。大型民营企业还有不少是家族式经营，或者尽管是实行现代企业制度，但企业主与职业经理人之间并没有建立起良性的互动关系，企业家市场并没有真正建立起来，从而制约了创新的发展。因此，必须通过加快现代企业制度改革创新，激发大型民营企业对市场需求和技术进步趋势作出有利于企业竞争力提升的发展战略选择。以华为为例，为抢占“图像时代、云化时代”高地，打破传统的企业高科技人才管理模式——研发在后台，与市场层面接触不多，华为将2000名高级专家和高级干部派往“前线”，直接与市场和客户端接触，以他们对技术的深刻理解力，与前线人员的市场掌控能力结合起来，提升研发的准确性和速度，抢占技术先机和市场先机。再比如安利（中国）公司，经过在中国10年稳健有序的直销发展之后，面对下一个10年中国直销该怎么走，安利（中国）公司也在进行创新驱动。“体验制胜”的直销新模式因此诞生。通过体验，促进消费者与公司、公司的产品、公司的服务建立密切的联系，切身浸入安利（中国）公司倡导的生活品质中，增强顾客的生活融入感和情感联结。从2014年10月至今，安利（中国）公司在上海、北京、深圳、成都、广州等城市寸土尺金的地段建起了规模宏大的旗舰体验馆，引领了直销业态发展的方向。这些中外企业的例子都告诉我们：真正实行现代企业制度运作的企业，天生具有对市场、对发展的敏感反应。不断创新是它们生存发展的不二法则。^[14]

③加快和加强为创新服务的中介组织的建设与创新，为企业实现自主创新提供环境和服务保障。(https://www.xing528.com)

创新的开展和实现离不开产业公共技术服务及其机构和其他的相关服务，如政策决策咨询、技术检测中心、质量检测与监督、信息服务中心、知识产权价值评估、知识产权申请、知识产权转化，等等。这些中介组织一方面可以从原有的行业协会转型变革过来，也可以是社会第三方组织。因此，一要加强原有行业协会的转型变革，这里要解决的是行业协会去行政化的改革问题，行业协会只有站在中立的立场，才能较好地发挥它们的服务功能，保证服务质量和效率。二要加强决策咨询机构的建设，确保决策在创新驱动发展战略实施中先导作用的质量和水平。党的十八届三中全会强调：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。决策咨询既是科学决策的组成，也是科学决策的重要条件。中国行政体制改革研究会会长魏礼群在接受中国青年报记者的采访时说：“智库的作用和水平是国家软实力的重要组成部分”^[15]。加强新时代智库建设，进而促进行政决策的能力和水平的提高，这是创新驱动发展模式建设不可缺少的重要保证。三要加强对中介组织发展的扶持、引导、规范和监督，并以立法的形式将它确立下来，实现中介组织发展法制化，更好地满足创新发展对中介组织服务的需要。

链接

广东创新环境初步建成，科技研发投入连年递增

2016年11月30日，广东省“外国记者沙龙”在香港举行。广东省科技厅厅长黄宁生就全省科技创新发展最新情况与外国记者进行交流。黄宁生告诉在场的80余位记者，广东自2014年起实施创新驱动发展战略，从中央到省委、省政府均给予了大力支持。在政策制定上，广东也尤其注重吸收国际经验。比如在制定广东省人民政府《关于加快科技创新的若干政策意见》时，广东就用了半年时间研究全球创新型国家的经验，借鉴了美国和以色列关于培育孵化器的鼓励措施、英国的政府约定远期购买政策以及韩国的科技企业研发准备金补助制度等。经过两年多的努力，广东创新的制度环境和法制环境已经初步建立。

在强有力的政策支持下，广东在科技创新的资金投入上也连年攀升。近几年来全省研发投入（R&D）占GDP比重均以不低于2.15%的速度增长，预计今年（2016年）该数值将达到2.58%，接近创新型国家水平，并呈现持续上升趋势。除了政府资金，广东也鼓励民间力量参与科技创新活动。目前，珠三角9市创业投资机构共1881家，创业投资资金规模达3137亿元。

（资料来源：金羊网2016年12月1日）

广东产业园大PK：江门5年拿3个第1

前晚，省政府网站发布2015年度省产业园建设管理考评情况。根据省产业园建设管理考评结果，在对15个示范产业园的考评中，有4个产业园考评等次为优秀，江门产业园名列全省第一，领先同为优秀的中山（潮州）产业园、深圳（河源）产业园、珠海（阳江）产业园。

这是江门产业园连续第5年在省产业园建设管理考评中获得优秀等次，也是继2012年度和2014年度位列全省示范产业园第一名之后，再次获得第一名的考评成绩。

2015年，江门产业园实现规模以上工业总产值198.85亿元（不含集聚地，下同），同比增长30.5%；实现规模以上企业工业增加值43.41亿元，同比增长30.3%；实现税收11.77亿元，同比增长32.85%；完成工业固定资产投资额（不含技术改造投资）74.45亿元，其中设备投资额24.11亿元。去年江门产业园工业固定资产投资额和设备投资额完成率分别是省下达目标的213%和230%。

（资料来源：奥一网2016年10月13日）

广东创新驱动发展的若干现实问题

广东省已经达到工业2.5，超出了全国的平均水平2.1。深圳目前已经超过了4.0。这是目前的全国最高水平。按照国际上流行的说法，达到工业2.0已经处于发达国家的水平。在“十三五”规划中，广东省的目标是工业2.8。可以认为广东省的发展到了一个新的转折点。但是，我们要看到一个事实，那就是广东工业2.5的经费投入是不均衡的。

（资料来源：《南方经济》2016年第7期，第8-9页）

【注释】

[1]《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第31页。

[2]《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第31页。

[3]《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，《人民日报》2016年5月10日。

[4]《为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》，新华社北京2016年5月31日电。

[5]《2017年首届中国创新大会广州开幕　罗杰斯出席会议》，中国新闻网2017年6月24日。

[6]《广东全省9个产业园区不达标被通报批评》，《信息时报》2016年10月14日。

[7]数据来自广东省统计局官网。

[8]《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016—2020年）》。

[9]2016年北京、上海、天津、江苏四省市的国民经济和社会发展统计公报。

[10]作者根据2016年广东各地级市经济统计数据整理。

[11]廖晓东、郑秋生：《广东省实施创新驱动发展战略的路径选择与对策研究》，《决策咨询》2015年第3期。

[12]《第十一届泛珠大会现场签约九项目　签约金额超千亿》，南方网2016年8月25日。

[13]《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第45页。

[14]《中国消费者报》2017年4月24日。

[15]魏礼群：《努力建设高质量智库》，《中国青年报》2014年12月25日。