积极培育市场主体，推动资源配置的市场化

（1）出台多项举措营造良好市场环境。

2013年以来，广东出台了系列保障投资消费外贸稳定增长、激发市场主体活力、促进大中小微各类企业发展的政策措施。为推动国资国企改革，2015年广东率先出台《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》，实行出资人管理事项清单制度，组建广东国有企业发展基金，在省属50家二、三级企业开展体制机制改革创新试点。认真贯彻执行《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，结合广东实际，先后出台了一系列配套政策，有力确保中央促进民间投资决策在广东落地生根。具体包括：

一是放宽民间投资市场准入，引导民间投资进入农业农村、基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房领域，极大地释放了市场活力，取得了较好的成效。二是切实加强和改善对民间投资的政府服务，积极推进企业投资体制改革，优化行政审批服务方式，大力清理削减行政审批事项，试点实行负面清单管理制度。三是努力营造公平竞争的投资环境，保障民间投资同等参与机会，全面降低企业负担和制度性交易成本，经常性组织各类促进民间投资活动。四是充分发挥财政资金的引导带动作用，创新投融资体制，加强对中小微企业的针对帮扶。五是大力促进“大众创业，万众创新”，引导鼓励创投风投支持早中期企业发展，吸引民间资本推动创业创新投资，支持民营企业技术创新和产品升级，着力促进生产性服务业发展。六是不断加大对民间投资的金融支持，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，完善PPP政策措施，建立PPP项目库，加强PPP项目推介。七是着力引导舆论营造有利于民间投资发展的浓厚氛围，提振发展信心。

（2）国内首个出台商事登记地方性法规。

商事制度改革是党中央和国务院部署的一项重大改革任务。广东省委、省政府持续着力推进，在国家工商行政管理总局的支持指导下，从2012年开始，广东在深圳、珠海、东莞和佛山顺德等地率先开展改革试点，2014年按照国家统一部署在全省范围全面推开。近两年，广东进一步深化改革，高质量实行企业和农民专业合作社“三证合一”、“五证合一”、个体工商户“两证整合”等改革，推进企业名称、住所登记改革，推行简易注销登记改革，开展“证照分离”改革试点，推行全程电子化商事登记和电子营业执照，从市场准入办照向准入环节相关领域、退出市场、办证准营等环节和领域纵深推进。(www.xing528.com)

商事制度改革为广东市场主体发展不断注入新动力，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、激发市场内生动力和投资创业活力、促进大众创业万众创新具有重要意义。截至2017年6月末，广东省实有市场主体从488万户发展到949万户，占全国市场主体总量的十分之一。全省每千人拥有企业达到32户，已超过中等发达经济体最高水平。截至2017年6月末，全省五年来累计新登记市场主体712万户，新登记市场主体数量超过了历史存量。广东省的市场主体总量，内资企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户户数等五项指标均位居全国第一，其中，私营企业净增加234万户，个体工商户净增加215万户。国家工商行政管理总局与国家统计局关于新设立小微企业和个体经营户的跟踪调查数据显示，每个企业平均吸纳就业7.4人，每个个体工商户用工2.9人。按此匡算，五年半间，广东省仅私营企业和个体工商户新创造的就业岗位就有2358万个，有效对冲了经济下行的就业压力。

（3）充分利用市场促进企业创业创新。

广东是市场化改革的排头兵，各级政府对市场经济的行政干预相对较少，已经成为中国经济实力最强、市场化程度最高、开放水平最好的省份之一。在经济转型升级过程中，尤其是在各类资源要素日益趋紧、对传统发展方式形成制约的大环境下，市场能够对有限的、相对稀缺的资源通过价格机制进行合理配置，以最少的资源消耗生产出最多的产品和服务。与其他地区相比，市场配置创新资源是广东的比较优势之一。广东省长期致力于建立和完善各类市场，努力确立企业的市场主体地位，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，营造良好的创业创新环境。许多发达国家的经验表明，创新能力强的地区，研发投入强度都较高；创新资源受市场配置作用显著的地区，创新成果转化率高。广东的研发投入结构特征是以企业为主要主体，创新与产业紧密结合。全省90%以上的研发经费来源于企业，70%以上的省级重大和重点科技计划项目由企业牵头或参与，其中深圳坚持让企业在创新中唱主角，实现了研发机构、研发人员、研发资金来源等“6个90%在企业”。广东省第十二次党代会上明确，应该进一步培育市场主体，培植企业和企业家，强化企业投资与经营管理自主权，让千千万万个市场主体不断成长壮大。完善市场功能，加快完善土地、农产品、信息、技术、资本、劳动力等各类市场，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自主消费，商品和要素自由流动的现代市场体系。激发社会发展活力，让市场在微观经济领域全面发挥作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。