拟订企划方案的第一个步骤是界定问题。
（一）杜拉克问题法
世界知名的管理顾问师彼德·杜拉克在从事诊断顾问工作时，情形是这样的：双方坐定之后，客户总会提出一大堆管理上的难题向杜拉克请教。杜拉克推开了这些问题，然后问客户：
“你最想做的事是什么呢？”
“你为什么要去做呢？”
“你现在正在做什么事呢？”
“你为什么这样做呢？”
杜拉克不替客户“解决问题”，而是替客户“界定问题”。他改变客户所问的问题，提出一连串问题反问客户，其目的是要帮助客户认清问题、找出问题，然后让客户自己动手去解决最需要处理的问题。
通常，客户愉快地离开杜拉克的办公室时都会说：“这些我都知道，为什么我没去做呢？”
而杜拉克则说：“如果客户离开我的办公室时，他觉得学到了许多新东西，那么，要不是我的效率太差，就是他是个笨蛋。”
杜拉克的故事给人以启示：人们往往为了追求结果，而没耐心花时间去界定问题；经常只花几分钟就提出问题，却花数月，甚至数年去解决一个不重要的问题。其实只要界定问题，把问题简单化、明了化、重要化（判断出问题的重要性），那么问题就已经解决了一半。
（二）界定问题的四个方法
1.专注于重要的问题
如果你认为每一件事都很重要，结果会变成没有一件事是重要的。就像你想同时完成多个目标，其结果往往一个目标也完不成。
有一位老师为了具体证明选定一个目标的重要性，叫一名学生上台，双手各拿一支粉笔，命其同时在黑板上右手画方、左手画圆，结果学生画得一团糟。
追逐两兔，不如追一兔。一个人同时有两个目标，到头来则一事无成。世界上成功的人，都是针对一个目标一辈子咬住不放的人。
假如不能专注于最值得解决的重要问题，就很可能解决了一个不重要或是错误的问题。这样一来，非但重要的问题没解决，反而因为处理错误的问题而制造出新的难题。
专注于重要的问题就好比射击时必须瞄准枪的准星一样，“失之毫厘，谬以千里”，因此一定得慎重从事。
2.细分问题
军人常常设法把敌军切割成若干小部分，然后集中兵力予以各个击破，以赢得战争；把一本书细分为章与节，并在节中加入许多小标题，可以使读者便于理解。
实验主义大师杜威说：“将问题明确地指出，就等于解决了问题的一半。”那么，要把问题明确化，就得缩小问题的范围；而缩小问题最好的方法，就是细分问题了。
任何东西都可细分，以电话为例，可细分为：电话的颜色、形状、构造、功能、材料等。任何问题亦可细分，以“如何防范小偷”为例，可细分为：社区的警卫、门锁、警铃、守望相助、监视器等。(www.xing528.com)
发明家查理士曾说：“研究就是要把问题细分化，因而可能发现其中很多已知的，再去专心解决那些未知的。”这一段话对细分问题的重要性做了最好的说明。
3.改变原来的问题
有一部载满水果的手推车停在楼梯口，甲要把水果抬上楼梯，但由于一个人的力气不足，想找一个人来帮忙，凑巧乙路过，甲上前请乙帮忙。
乙问甲：“你有什么困难呢？”
甲答道：“我想把一车的水果弄上楼梯，但一个人抬不动，所以想请你帮忙。”
乙指着不远处的电梯说：“你为什么不用旁边的电梯把水果搬上楼呢？”
甲听了，不禁哑然失笑。他竟然没想到附近有电梯可利用。他被“如何把水果弄上楼梯”的问题框死了，如今乙把他的问题改变为“如何把水果搬到楼上”之后，问题就迎刃而解了。
改变问题会使问题更明确、更清楚。经济学家傅利曼碰见别人问他问题时，总喜欢改一下别人的问题，经他改变问题后，答案自动就浮现出来了。原来傅利曼用“改变问题”来回答问题。
4.运用“为什么”的技巧
台湾企业家王永庆“追根究底”的经营理念，就是用一连串的“为什么”来追问部属，一直问到水落石出、清清楚楚才肯罢休。“为什么”将使问题明确化、浅显化、重要化。
举个实例来说明。
假定某人想要更有钱，于是产生了“我如何才能更有钱？”的问题。
先用第一个“为什么”追问。为什么你想要更有钱呢？假定那人答道：“我为了积蓄更多的钱，以便能提早退休。”原来他想要更有钱，是为了能提早退休。于是，“我如何才能更有钱？”变成了“我如何才能提早退休？”
再用第二个“为什么”追问。为什么你想要提早退休呢？假定他答道：“我提早退休后，才能到各地旅行。因为环游世界是我一生的愿望。”原来他提早退休，是为了要环游世界。于是，“我如何才能提早退休？”变成了“我如何才能环游世界？”
通过：“为什么”的追问后得知，“想更有钱”与“提早退休”均非问题的实质，“环游世界”才是明确、浅显、重要的问题。
在界定问题后，立刻就有了解决之道：建议他加入外交工作，或是转入旅游业。
如果一直停留在模糊的问题上——“我如何才能更有钱”，就可能一辈子解决不了问题，因为“发财”比“转业”要困难多了。
（三）成功的一半
爱因斯坦说过：“精确地陈述问题远比解决问题重要得多。”从上面的实例分析，即可深刻体会出这句话的意义了。
拳王阿里曾经表示，他制胜的秘诀就是，在奋力一击之前，先以轻击来试探对手的抵抗力。换言之，阿里在解决问题（奋力一击）之前，先界定问题（以轻击试探）。
好的开始是成功的一半，当你在拟订一个企划方案时，不论是要解决某一问题，或要达到某一目标，只要把问题（或目标）界定得明确、浅显而又重要，事实上你已经成功一半了。
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