随着生活水平的提高，人们对健康产品和中医药的需求逐渐增长，特别是大健康产品的发展，经济水平的不断提高和社会节奏的日渐加快，加之环境污染问题日益严重，亚健康和慢性疾病人群数量增多，人们对健康的关注度越来越高。疗效稳定、毒副作用小、可用于复杂疾病的治疗以及养生保健方面的中医药，备受中老年人群的青睐。中药饮片因其“生熟异治”的特点得到了较快的发展。中药饮片是在中医药理论指导下，根据中医临床辨证施治及制剂的需要，对中药材进行加工炮制后制成的处方药品［1］。中药饮片可分为传统中药饮片和新型中药饮片。中药饮片作为中药产业健康发展的中间环节，起着承上启下的作用。上游是中药材产业，包括中药材种植、养殖、采集；中游是传统中药饮片产业，包括中药饮片炮制、加工，下游行业应用广泛，主要包括中成药厂、医院（中医院和中医科室）、零售药店、部分超市，以及饮品、食品、保健品等制造企业，它们共同组成了中成药行业的产业链。此外，中药饮片还广泛应用于保健品市场、药膳、化妆品、药用足浴等大健康、大中药领域，部分药食同源饮片直接进入商场超市或餐饮服务业。其下游具有用途广泛、应用行业多、终端消费渠道多等特点。新型中药饮片也是下游产业，以中药材产业和传统中药饮片产业为基础。
2003年，国家食品药品监督管理局首先颁布了《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》，之后又出台《中医药创新发展规划纲要》《中医坐堂试点》《扶持和促进中医药事业发展》《三部门要求加强中药饮片监督管理》《关于加强中药饮片监督管理的通知》《关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》系列产业政策，提出“中西医并重”的方针，中医药行业开始加速发展，并推动中医药创新发展，不断提高中医药对经济社会的贡献率。2016年8月10日，《中医药发展“十三五”规划》提出，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住我国供给侧结构性改革战略机遇，推动中医药振兴发展，实现到2020年人人基本享有中医药服务目标，更好地为建设健康中国服务，为全面建成小康社会服务。2016年10月25日，《“健康中国2030”规划纲要》提出，要充分发挥中医药独特优势，提高中医药服务能力，发展中医养生保健治未病服务，推进中医药继承创新。此后，2017年7月1日，《中医药法》正式实施，这是中医药发展史上具有里程碑意义的事件。而在“医药分家”以及“去药养医”的大背景下，中药饮片享有不取消加成、不计算药占比、不统一招标、纳入基本药物和医保目录等有利政策。同时，中药饮片多年来一直被纳入国家重点保护范围，外资禁入，因而能免受外资冲击［2］。在此背景下，云南省政府对中药饮片发展也特别重视，2018年4月印发《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》，为充分发挥我省药物资源丰富的优势，进一步做大做强中药饮片产业，推进中药饮片产业健康快速发展，提出了结合云南省实际情况，实施产值翻番计划、健全标准规范体系、保持种植规模领先、加大工业奖补力度、推动深度开发利用、打造一流服务平台、建立完善流通体系、鼓励中药饮片使用、推进产业扶贫合作和优化营商发展环境十项务实创新举措。(www.xing528.com)
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