突显清真食品管理的问题点

当前，在甘肃对清真食品管理的思想认识还不完全统一，突出表现在对清真食品的概念、清真食品的范围、清真食品管理的目的、清真概念泛化治理方面不同观点和立场的分歧、矛盾较为突出。虽然党和国家坚持从少数民族风俗习惯的角度定义和管理清真食品，指出在清真食品管理过程中要考虑其中的宗教因素，但在一部分公职人员、宗教界人士和群众中还存在一些错误认识。如：有的刻意夸大清真食品的宗教属性，认为清真食品是符合伊斯兰教教法的食品；有的网民将清真食品和一些历史问题挂钩，煽动汉族和其他民族群众攻击和抵制清真食品。这些错误认识和做法对甘肃清真食品管理工作影响巨大，也严重影响了甘肃部分少数民族地区劳务输出、富民产业发展、精准扶贫精准脱贫等工作和群众脱贫步伐。

《条例》自2003年3月施行至今，其中一些规定如针对的主体、部门的责任、许可的条件、处罚的措施等都已不能适应目前的市场环境和社会发展新形势，特别是中央统一战线工作领导小组、中央统战部、国家民委和省委、省政府有关清真食品管理工作的文件已经对清真食品的概念、清真食品的范围进行了界定，亟待按照相关精神修订完善。市州层面的《兰州市清真食品管理条例实施细则》和《临夏回族自治州清真食品管理办法》面临同样的问题，需要修订完善。同时，有关部门和一些市（州）、县（市、区），没有按照国家和省上要求，及时制定相应的规范性文件或配套政策并加以落实，影响了清真食品管理工作的法治建设进程，全省清真食品管理的政策法规体系需要进一步建立完善。(www.xing528.com)

2016年9月至今，民族工作部门联合食药等部门在全省范围内相继开展了清真概念泛化治理、清真食品认证专项治理、清真概念泛化治理回头看、清真概念泛化治理专项督查等活动，共查处各类违法违规问题804项。其中，清真概念泛化苗头性和倾向性问题19项，清真食品不清真问题65项，清真标识使用不规范701户，擅自在产品包装上印制清真标识12户，超范围认证清真食品7户。下架了清真纸、清真面粉、清真牙膏等清真概念泛化产品，撤销了生产清真水、清真植物油等企业清真标识。从治理的结果来看，清真食品不清真问题和滥批滥发滥用清真食品标识是甘肃清真食品违法违规问题的重点，清真概念泛化产品的监管和下架是工作的难点。而且随着治理工作的不断深入，不时发生的清真食品不清真和清真概念泛化问题对甘肃清真食品管理工作是巨大的考验。这些问题的解决需要进一步完善监管机制，强化民族、食药、工商、质检、商务等部门的协调配合，加强基层清真食品管理监管力量，在日常监管上形成合力，在依法惩处上综合施策。