深度分析积石山地区农业增收难题

1.自然条件严酷。积石山地区地处偏远，自然条件恶劣。保安族、撒拉族和土族聚居区地势高峻、复杂。保安族和撒拉族聚居地80%以上的耕地为山旱地、陡坡地，自然环境严酷，农业基础薄弱，产量低，不稳定，靠天吃饭问题严重，抵御自然灾害能力弱，稳定解决温饱难度大。此地区属典型的大陆性季风气候区，有山地、高山综合气候的特征，受地势气候影响属高寒阴湿地区和干旱、半干旱山区，自然灾害频繁。

2.教育落后。由于受传统文化以及社会经济发展程度低的影响，积石山人口较少民族地区教育极其落后，在所调查的撒拉、保安等族村落中，很多村民不重视对子女的教育培养，人口素质不高，加之政府对这些地区教育投入力度的不足，导致这些地区教育水平十分低下。在调查过程中，很多被访者都处于文盲、半文盲状态中。这是制约当地发展的最根本因素，而加快教育发展是当地各族群众实现脱贫致富的希望所在。

3.劳动力素质低下，自我发展能力弱。由于人口较少民族群众大多居住在偏远的山区半山区，文化教育水平低，生产技能低下，“靠天吃饭”的生产方式十分普遍。同时，由于文化差异、思想观念等方面的原因，一些劳动力从未走出县城，增收渠道狭窄。此外，农业生产结构单一，再加上生产手段落后，农业生产力水平低下，增收困难，自我积累、自我发展的能力还十分薄弱。

4.产业结构不合理，产业培育落后。产业结构不合理。积石山人口较少民族地区传统行业仍占主体，新兴行业发展不快，新兴行业中，如旅游业、信息传输业、计算机应用业、文化娱乐业等还处于稚嫩的起步阶段，规模小，行业协调发展能力较差，发展水平较低。农业产业化培育不足，农村产业化程度低，比如积石山县花椒总产量较高，但广大椒农只是出售花椒初级产品，不做加工，不做包装，不做注册，没有真正意义上的花椒加工厂，花椒没有统一的商标，处于产业链上的低级位置。其次是农村耕种栽培粗放，由于农民文化素质较低，经营耕种上不懂新技术，管理较为粗放，没有一整套的土肥水管理技术措施，因此，单位面积产量较低。

5.上下信息不对称。在调查中发现，由于村委会对国家政策的宣传不到位，很多村民对国家的优惠扶持政策茫然不知，比如，国家信贷资金政策、危房补助维修政策、享受低保政策等很多村民都不知道，导致村干部的关系户率先享受国家优惠扶持政策，而多数村民却被排斥在外。一些村民举债民间高利贷，导致生活水平日益下降。(www.xing528.com)

1.产业单一，结构不合理。肃南地区长期处于游牧经济中，产业较为单一，产业结构也不尽合理。当地产业主要以畜牧业为主，第一产业所占比重大。自然环境依赖性强，生产生活方式较为原始，牧业发展长期处于自然馈赠型状态，这对草原生态产生了一定的影响。另外，像旅游业这样的第三产业，也因环境保护问题而受到一定的制约。

2.牧民思想意识较为保守。针对祁连山天然草原退化趋势的不断加剧，加快游牧民集中定居，推进城镇化步伐，是改善祁连山生态环境的必由路径。以县城和七个集镇为中心，鼓励农牧民集中定居，完善乡镇及中心村功能设施，培育后续产业，可以最大程度地减轻对生态环境的影响。由于牧民受传统思想和生产生活方式的影响，对生态搬迁和集中定居还需一个较长的心理接受过程。

3.受自然条件和生活方式制约，牧民社会化程度较低。牧民居住分散、偏远，居住地交通、供水、邮电、就医、就学、公共文化服务等都极为不便，这种四季游牧的生活方式影响了牧区社会化程度的提高。

4.生产生活方式的改变使得民族文化面临断裂的危机。伴随着城镇化和生态保护步伐的加快，裕固族人口较少民族地区的生产生活方式正逐步从传统向现代转变，在这一变迁过程中，裕固族文化的流失也逐渐加重，怎样传承和保护这些珍贵的民族文化遗产是民族地区经济发展过程中不容忽视的重大问题。