加强甘肃民族事务的依法治理对策

一要按照《民族区域自治法》规定精神，立足甘肃实际，加快制定具有甘肃特色、操作性强、有利于促进少数民族和民族地区经济社会发展的民族领域法规规章，以此来弥补《甘肃省实施〈民族区域自治法〉若干规定》原则性强、弹性较大、不易操作的不足，解决散居少数民族权益保障、民族经济发展等无法可依的问题。如制定《甘肃省促进民族团结进步条例》《甘肃省少数民族语言文字工作条例》，制定促进民族教育发展、保护传承少数民族文化、推动民族乡经济社会发展等方面法规规章等。二要针对民族自治地方特殊领域特殊问题，加强民族自治地方单行条例立法工作，如在加强清真食品管理、加快少数民族经济发展、促进民族团结进步、保护和发展少数民族文化、保护和传承少数民族非物质文化遗产、培养少数民族干部等方面，都应逐步制定相应的单行条例或政府规章。三要着眼适应经济社会发展变化、促进少数民族和民族地区经济社会发展，加快民族领域法律法规修订步伐，当前要重点推动《甘肃省清真食品管理条例》《张家川回族自治县自治条例》以及各民族自治地方制定的已经不能适应形势发展变化的单行条例修订工作，努力构建适应依法治理民族事务需要的民族法律法规体系。

一是各级民族工作部门要全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，采取各种群众喜闻乐见方式，主动开展《民族区域自治法》《甘肃省实施〈民族区域自治法〉若干规定》《甘肃省清真食品管理条例》等法律法规以及各地制定出台的涉及民族事务的地方性法规、政府规章的宣传教育，推动民族工作法律法规进村入户，推动民族区域自治制度逐步深入人心，推动民族事务依法治理的法治思维逐步养成，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为各族干部群众的自觉追求，真正在全社会形成依法处理涉及民族因素矛盾纠纷、依法维护各族群众合法权益、依法促进各民族团结和睦的好氛围。二是各级各部门要认真落实普法教育五年规划，切实将民族工作法律法规纳入普法教育范围，特别是民族工作部门，要按照上级民族工作部门和同级党委政府统一安排部署，扎实开展民族领域法律法规普法工作，为民族事务依法治理打牢基础。三要借助民族团结进步创建工作、民族团结进步宣传月活动、“法律八进”活动等平台，创新理念、更新方式，扎实有力开展民族法律法规宣传，既组织开展民族领域法律法规知识竞赛、专题讲座、百场万人报告会等活动，又借助微信、微博、网络等新媒体开展宣传，为民族事务依法治理营造氛围。

一要着眼维护散居少数民族合法权益、发展城乡散居少数民族事业、促进城乡散居少数民族平等充分参与国家和社会事务管理、共享改革发展成果，加快制定专门散居少数民族权益保障法规，或制定兼顾散居少数民族权益保障的促进民族团结法规，通过法律法规保障散居少数民族权益。二要认真贯彻执行《城市民族工作条例》，切实加强城市民族工作，把工作重心转移到少数民族流动人口服务管理上，督促各方面严格执行党的民族政策和民族工作法律法规，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，维护少数民族群众在饮食、节庆、婚嫁、丧葬等方面合法权益，防范民族歧视或变相歧视。同时，要结合中办、国办《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》，加快研究制定少数民族流动人口服务管理方面的规范性文件或政府规章，将少数民族流动人口服务管理工作纳入法治化轨道。三要贯彻执行《民族乡行政工作条例》，重视民族乡经济社会发展和散居少数民族权益保障，研究制定《民族乡行政工作条例》实施细则或出台相关政策文件，为民族乡经济社会发展提供法律法规保障。(www.xing528.com)

一要充分认识做好民族工作法律法规和民族政策贯彻实施情况监督检查工作的重要性和必要性，落实好省级人民代表大会常务委员会对相关民族工作法律法规执行情况监督检查制度，落实好各级人民政府民族工作部门对《甘肃省实施〈民族区域自治法〉若干规定》等地方性法规执行情况监督检查并向同级人民政府报告制度，落实好各级政协依章程进行民主监督制度，并加强民族自治地方人民代表大会常务委员会对自治条例、单行条例、变通规定执行情况的监督检查工作，确保各项民族工作法律法规得到有效贯彻执行。二要坚持问题导向，既要督查民族工作法律法规落实情况，更要在督查过程中了解民族工作法律法规的不足以及影响贯彻实施的突出问题、主要症结，并在此基础上切实提出有效解决问题的意见建议，推动民族工作法律法规得到全面有效贯彻和执行。三要加大督查结果运用，对督查工作中发现的好的意见建议要认真研究吸纳，并逐步上升为政策和法规规章；对贯彻实施民族工作法律法规不作为、不到位、敷衍应付的，该通报的通报，该整改的要求及时整改，该问责的果断问责，真正树起对民族工作法律法规贯彻实施情况督查工作的权威，切实保障民族工作法律法规能够有效贯彻实施。四要健全完善民族工作法律法规贯彻实施监督机制，有效约束权力机关、行政机关、司法机关等权力主体的权力运行，不管是公民个人还是法人违反民族法律法规，侵犯少数民族合法权益，都应追究法律责任。五要加强民族工作法律法规执法机构和执法队伍建设，特别是要加强清真食品管理执法机关和执法队伍建设，切实通过执法推动民族工作法律法规的贯彻执行，维护少数民族合法权益，推动少数民族和民族地区经济社会发展，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。